63歲的江西上猶訪民陳裕咸死亡后，以牛力為首的截訪團(tuán)伙浮出水面,。在北京警方的迅速行動(dòng)下,，牛力等12名主要成員全部落網(wǎng),，目前正等待判決。

牛力,，這個(gè)河北承德出生的農(nóng)民之子，用短短4年時(shí)間在北京的截訪圈內(nèi)占據(jù)了一席之地。從2012年從事截訪以來(lái),，牛力抓住了截訪的巨大商機(jī)，在2014年自立門戶,，直至2016年成立北京神州暢行汽車租賃有限公司,，構(gòu)筑起一條包括地方政府、信息員,、截訪司機(jī),、黑保安在內(nèi)的截訪利益鏈條。

目前,，牛力,、牛鐵光等12名主要犯罪嫌疑人,，分別以非法拘禁罪、故意傷害罪由北京市人民檢察院第二分院提起公訴,，案件于2018年5月24日在北京市第二中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理,，至今尚未判決。

▲犯罪嫌疑人牛力的父親牛寶華呆坐在牛力與前妻的結(jié)婚照旁,。新京報(bào)記者 王飛 攝

截訪致死案12人被抓

陳裕咸死亡后,，北京警方迅速行動(dòng)，將牛力等12名主要人員在一個(gè)月內(nèi)控制,。北京市人民檢察院第二分院起訴書(shū)顯示,，12被抓人員為：陳云、郭林鋆,、張法輝,、蘇日力格、張立陽(yáng),、牛鐵光,、于雪彬、陳家全,、牛力,、康瑞超、張盼,、李鑫星,。

新京報(bào)記者掌握的材料顯示，2017年6月4日,，陳裕咸死亡當(dāng)晚,，牛力與女友高珍艷正驅(qū)車趕往山西陽(yáng)泉，為前妻季芳母親慶賀66歲大壽,。

牛力母親崔桂芝告訴新京報(bào)記者,，牛力與季芳婚后育有一女，今年13歲,。雙方離婚后,，由于孩子的緣故，兩家還互有走動(dòng),。2017年6月5日,，陳裕咸死亡后僅一天，牛力趕到了山西陽(yáng)泉,，牛力父母也在場(chǎng),。崔桂芝回憶，6月6日清晨，她看到牛力與季芳面色凝重,，一問(wèn)才知是北京截訪出了事,。當(dāng)天，牛力即開(kāi)車前往江西,。崔桂芝稱,，當(dāng)時(shí)老兩口還不知道是出了人命，但也意識(shí)到事態(tài)嚴(yán)重,，牛力的火速離開(kāi)即是為了去“求援”,。

據(jù)牛力供述，雖為“求援”而去,，自己這趟江西之旅至少?gòu)谋砻嫔峡雌饋?lái)還是“悠然自得”,，與江西多地信訪官員進(jìn)行了互動(dòng)。6月7日,，牛力到達(dá)南昌,，當(dāng)晚與青山湖區(qū)信訪局工作人員吃了飯;6月8日，鉛山信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)微信朋友圈獲悉牛力在江西,，后該負(fù)責(zé)人安排牛力爬山，并在山上住宿;6月10日,，牛力到達(dá)上饒縣,，時(shí)任上饒縣信訪局局長(zhǎng)安排牛力體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)的摘楊梅。

表面上的悠閑未能掩蓋牛力對(duì)嚴(yán)重事態(tài)的不安,。牛力供述稱,，6月6日，陳家全給其致電,，詢問(wèn)陳裕咸事件該如何處理,，雙方約定見(jiàn)面商量。6月7日,，牛力與陳家全會(huì)合后,，駕車前往江西。這期間牛力曾多次致電時(shí)任上猶縣信訪局局長(zhǎng)賴學(xué)文,，詢問(wèn)陳裕咸事件如何處理,，但賴學(xué)文回應(yīng)稱，此事由政府處理,，讓牛力不要管,。

6月11日早間，牛鐵光媳婦致電高珍艷稱,，牛鐵光已被北京警方抓獲,。當(dāng)天，牛力吩咐陳家全馬上趕回北京，因?yàn)檐囀顷惣胰?。牛力稱自己又與賴學(xué)文通電話,，與賴商量保他的人，其間牛力將牛鐵光,、陳家全,、于雪彬名字發(fā)給賴學(xué)文，牛力稱賴表示只能保這3個(gè)人,。

6月13日,，上饒市在德興市梧峰洞賓館召開(kāi)各縣市區(qū)管委會(huì)信訪負(fù)責(zé)人參加的信訪會(huì)議，牛力供述稱自己也列席了此次會(huì)議,，但未進(jìn)入主會(huì)場(chǎng),。上饒縣信訪局負(fù)責(zé)人否認(rèn)了這一說(shuō)法，他稱牛力確實(shí)在梧峰洞賓館,，但那次會(huì)議沒(méi)有非政府人員參加,，牛力沒(méi)有進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。

6月14日,，牛力在上饒市一家酒店被北京大興警方抓獲,。筆錄顯示，牛力的女友高珍艷因涉嫌非法拘禁罪被刑事拘留,，后因證據(jù)不足取保候?qū)彙?/p>

牛力其人

據(jù)記者了解,，陳裕咸致死案中的主要疑犯牛力，也曾是訪民的兒子,。

起訴書(shū)顯示,，牛力戶籍地為承德市承德縣下板城鎮(zhèn)，父母均為普通農(nóng)民,。其母崔桂芝介紹,，雖然起訴書(shū)上牛力為初中文化程度，實(shí)際其在1991年即因家貧而退學(xué),，并未讀完初中,。而1991年也是牛家的多事之秋，牛力之父牛寶華因?qū)σ黄疖嚨溬r償不滿,，也成為訪民,。

在父親上訪的數(shù)年間，牛力遭遇了人生的第一次重大挫折,。1995年,，十九歲的牛力報(bào)名參軍，在通過(guò)各項(xiàng)考核的最后關(guān)頭,，卻不知因何原因落選,。隨后，牛力揣著母親資助的200元錢赴石家莊務(wù)工。牛力弟弟牛華回憶稱,，在父親1999年赴京上訪無(wú)果后,，牛力曾勸父親不要再執(zhí)著于上訪，“他勸我爸不要再為這些事跑了,，跑也沒(méi)有用,。”

自1995至石家莊開(kāi)始,，牛力成為中國(guó)工商銀行河北省分行的一名司機(jī),，此后十余年間，牛力購(gòu)房,、結(jié)婚,、生子，人生走上正軌,。2010年,，變故來(lái)臨。

當(dāng)年,，牛力因賭博欠下巨額債務(wù),，將其在石家莊價(jià)值40余萬(wàn)的房產(chǎn)抵債后，仍無(wú)法償還,。崔桂芝回憶,，其間牛力甚至產(chǎn)生過(guò)輕生念頭，獨(dú)自一人在家鄉(xiāng)鐵道上徘徊,，后經(jīng)親友發(fā)現(xiàn)及時(shí)通知了崔桂芝，才在火車距離僅200米時(shí)由4人合力將其拽下,。同年,，牛力與前妻季芳離婚。

在家鄉(xiāng)停留期間,，牛力曾在承德市短暫開(kāi)過(guò)小吃店,，不久即再次離鄉(xiāng)。2012年8月,，牛力至北京懷柔影視城當(dāng)司機(jī),，為了躲避債主，牛力開(kāi)始使用前妻季芳的姓名,，人稱“老季”,。當(dāng)年9月，牛力結(jié)識(shí)了自己踏上截訪之路的關(guān)鍵人物肖青林,。

據(jù)新京報(bào)記者掌握的材料,，牛力前雇主肖青林最遲在2009年即開(kāi)始從事截訪，主要截訪福建、安徽,、西安訪民,。2009年，福建省霞浦縣牙城鎮(zhèn)訪民鄭鴻良曾在京遭肖青林雇傭的截訪人員毆打致輕傷,。鄭鴻良出示的北京盛唐法醫(yī)學(xué)司法鑒定所法醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)書(shū)顯示,，鄭鴻良為左內(nèi)、外踝骨折,，頭皮裂傷,，腦外傷后神經(jīng)癥反應(yīng)，損傷程度構(gòu)成輕傷,。經(jīng)警方調(diào)查,，確認(rèn)不明人員為肖青林雇傭。

種種跡象表明,，牛力在跟隨肖青林從事截訪以后,，就上了“軌道”。牛寶華夫婦回憶,，那幾年牛力的經(jīng)濟(jì)狀況似乎得到改善,，“每年能給我們?nèi)f八千”，已完全擺脫了當(dāng)年因欠債爬鐵道輕生的狀態(tài),。

然而,，每當(dāng)家人問(wèn)起牛力在北京做何職業(yè)，牛力都閉口不談,。牛力父親牛寶華與弟弟牛華均稱,，直至牛力出事以后，他們才獲悉牛力是在北京做截訪,。唯一一次例外發(fā)生在2016年春節(jié),，好奇的崔桂芝問(wèn)牛力究竟在北京干啥，牛力坦承,，在幫政府做截訪,。崔桂芝以自己僅有的人生經(jīng)驗(yàn)判斷，這是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè),，規(guī)勸兒子小心,，牛力卻斥責(zé)稱：媽你什么都不懂!

其實(shí)，彼時(shí)的牛力已因截訪出過(guò)事,。北京市人民檢察院第二分院起訴書(shū)顯示,，2014年12月18日，牛力因涉嫌尋釁滋事罪,，被北京市公安局豐臺(tái)分局取保候?qū)?。崔桂芝稱,，那一次牛力就是因?yàn)榻卦L被抓，但似乎不太嚴(yán)重,，一個(gè)月左右就放了出來(lái),。牛力的截訪之路并未因此阻斷。

▲犯罪嫌疑人牛力父母在河北承德家中,，兩人中間為牛力與前妻季芳的結(jié)婚照,。新京報(bào)記者 王飛 攝

專做截訪的汽車租賃公司

在2012年踏上截訪之路后，牛力“如魚(yú)得水”,，事業(yè)推進(jìn)速度不可謂不迅速,。2014年，牛力脫離肖青林,，開(kāi)始獨(dú)立拉人干截訪,。2016年，牛力以女友高珍艷名義,，出資200萬(wàn)元在北京市豐臺(tái)區(qū)成立神州暢行汽車租賃有限公司,。

工商資料顯示，牛力成立的上述公司經(jīng)營(yíng)范圍為汽車租賃;技術(shù)開(kāi)發(fā);技術(shù)服務(wù);勞務(wù)服務(wù);承辦展覽展示;會(huì)議服務(wù);企業(yè)管理服務(wù);經(jīng)濟(jì)信息咨詢;銷售汽車配件,、機(jī)械設(shè)備,、電子產(chǎn)品、汽車,、日用品,、通訊設(shè)備。但外界對(duì)這家公司真實(shí)業(yè)務(wù)并不知曉,。

2018年9月18日,，牛力公司注冊(cè)地北京市豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)東貨場(chǎng)路38號(hào)院物業(yè)管理人員告訴新京報(bào)記者，根據(jù)租賃記錄,，神州暢行汽車租賃有限公司確實(shí)曾在此租賃過(guò)辦公地點(diǎn),，但該公司具體從事何種業(yè)務(wù)他們并不知曉。工作人員透露,，該公司在入駐后不久即提出，因公司業(yè)務(wù)拓展,，想在一樓多租一間辦公室,，但因一樓空間受限而作罷。不久,，該公司搬離,。

牛力成立公司背后，是其截訪業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展,。據(jù)新京報(bào)記者掌握的材料,，2014年牛力開(kāi)始單干時(shí),，其截訪對(duì)象還僅限于江西上饒，至2016年成立公司時(shí),，其截訪對(duì)象已不限于江西,，而是擴(kuò)展至福建省長(zhǎng)樂(lè)市、漳州市,。其間,，牛力團(tuán)伙以合法注冊(cè)的公司為幌子，逐步構(gòu)建成一條環(huán)環(huán)相扣,、各司其職的截訪利益鏈條,。

截訪首先要有信息源。牛力公司的信息源第一靠地方信訪部門的通知,，在當(dāng)?shù)赜性L民上訪時(shí)主動(dòng)雇傭牛力團(tuán)伙截訪;第二則靠信息員反饋,。在陳裕咸案件中，牛力承諾給魯建明的信息費(fèi)為300元,，但還未等兌現(xiàn),，就發(fā)生了訪民死亡事件。

現(xiàn)年59歲的江西上饒?jiān)L民張來(lái)水就曾吃過(guò)“信息員”的虧,。據(jù)其回憶,，2014年其一行3人至京上訪，多位“信息員”向其推銷住宿信息,，只需25元一人,。當(dāng)時(shí)，尚缺乏上訪經(jīng)驗(yàn)的張來(lái)水等人輕信了“信息員”,，后被誘騙至無(wú)人處,，遭多名不明人員強(qiáng)拉上車遣返回京。

第二要有車輛和司機(jī),。據(jù)新京報(bào)記者掌握的材料,，牛力公司共有3輛車：一輛藍(lán)色7座商務(wù)車，車牌號(hào)京N32ZZ9,，系牛力以陳家全車牌購(gòu)買;一輛銀灰色別克7座商務(wù)車,，車牌號(hào)京Q0ZF02，系牛力以朋友孫義盼車牌購(gòu)買;一輛馬自達(dá)6轎車,，車牌號(hào)閩JQ8510,，車主系牛力女友高珍艷。此外,，牛力還雇傭多名司機(jī),，包括張立陽(yáng)、于雪彬,、陳家全等人,。

江西省上饒縣清水鄉(xiāng)訪民楊炳柱透露,，自己在2015年赴京上訪時(shí)即遭牛力團(tuán)伙強(qiáng)制遣返，遣返車輛包括上述京N32ZZ9商務(wù)車,。

楊炳柱回憶,，2015年1月10日上午，自己在北京市豐臺(tái)區(qū)中國(guó)建材大院門口遭八九名不明人員強(qiáng)拉上車,，當(dāng)時(shí)共有兩輛車,，一輛為黑色面包車，另一輛即為京N32ZZ9藍(lán)色商務(wù)車,，在遣返途中,，兩輛車一前一后將其押送回清水鄉(xiāng)，到達(dá)后,，由京N32ZZ9車輛上人員與清水鄉(xiāng)政府工作人員做了交接,。上饒縣公安局清水派出所2015年1月12日出具的《犯罪嫌疑人歸案情況說(shuō)明》顯示，楊炳柱是“被清水鄉(xiāng)政府安排的北京送訪人員送回上饒”,。

第三要有負(fù)責(zé)押送上訪人員的“黑保安”,。據(jù)新京報(bào)記者掌握的材料，牛力雇傭?qū)Ｈ税才殴芾怼昂诒０病?，?fù)責(zé)人為牛鐵光與蘇日力格,。在陳裕咸案件中，張法輝,、張盼,、李鑫星等人則為雇傭來(lái)的“黑保安”，其中多人均有犯罪前科,。除上述人員外,，牛力團(tuán)伙還雇傭了20余名“臨時(shí)保安”，平時(shí)就居住在豐臺(tái)區(qū)望園東里的“宿舍”,，一旦有截訪業(yè)務(wù),，即有牛鐵光、蘇日力格“派活”,，一趟每人酬勞200至300元,。

▲犯罪嫌疑人牛力與前妻、女兒的合影,。新京報(bào)記者 王飛 翻拍

“1個(gè)月截訪費(fèi)高達(dá)80萬(wàn)元”

牛力稱,，2016年10月，他在北京一次飯局中結(jié)識(shí)了時(shí)任上猶縣信訪局局長(zhǎng)賴學(xué)文,，當(dāng)時(shí)，賴學(xué)文尚以為牛力叫“季芳”,。結(jié)識(shí)后不久,，雙方就進(jìn)行了第一次合作,，于2016年截訪過(guò)一次上猶訪民。但是,，雙方的第二次合作就出了事,，發(fā)生了陳裕咸死亡案件。而賴學(xué)文則稱,，雙方合作過(guò)“三四次”,。

在合作中，牛力公司備有專門的發(fā)票簿,，以汽車租賃費(fèi)形式開(kāi)具發(fā)票,。陳家全供述稱，每次出車車上都會(huì)帶一些發(fā)票,，發(fā)票是汽車租賃行業(yè)的手寫(xiě)發(fā)票,，有時(shí)候直接給對(duì)方空白發(fā)票，具體數(shù)額對(duì)方填,。高珍艷透露,，有時(shí)也將合同和發(fā)票快遞給對(duì)方，發(fā)票內(nèi)容就是租賃費(fèi),。

據(jù)牛力供述稱,，其為了截訪方便，曾在北京西紅門一家復(fù)印店做了3個(gè)“上饒縣信訪局工作證”,，分別由其本人,、張立陽(yáng)、牛鐵光3人持有,。但據(jù)新京報(bào)記者掌握的材料,，時(shí)任上饒縣信訪局負(fù)責(zé)人稱，他并未同意牛力辦理工作證,。

頻繁的截訪造就了牛力公司的紅火生意,。牛力團(tuán)伙中一位“臨時(shí)保安”魏猛在筆錄中透露，在2017年5月3日至6月5日這一月間,，僅其本人參與的截訪就多達(dá)7次，共押送過(guò)至少32人,。這其中包括：

5月3日,，5個(gè)臨時(shí)保安，2個(gè)司機(jī),，押送3個(gè)男訪民回上饒市上饒縣一派出所;

5月7,、8日左右，6個(gè)臨時(shí)保安,，2個(gè)司機(jī),，押送男訪民回上饒市上饒縣一派出所;

5月12,、13日左右，6個(gè)臨時(shí)保安,，2個(gè)司機(jī),，押送3男1女回上饒市上饒縣一派出所;

5月15日左右，2個(gè)臨時(shí)保安,，2個(gè)司機(jī),，押送1位男訪民回福建省漳州市一家精神病院;

5月20日左右，5個(gè)臨時(shí)保安,，2個(gè)司機(jī),，押送5位訪民回上饒市上饒縣一派出所;

5月25日左右，4個(gè)保安,，2個(gè)司機(jī),，押送4位訪民回江西省上饒市上饒縣一派出所;

6月5日下午6點(diǎn)鐘左右，12個(gè)臨時(shí)保安,，4個(gè)司機(jī),，押送14位訪民回江西省上鐃市上饒縣一交警大隊(duì)院內(nèi)。

賴學(xué)文曾在筆錄中表示,，在與牛力的合作中,，押送一人的費(fèi)用為2萬(wàn)元左右，如果以押送陳裕咸的2.5萬(wàn)元來(lái)計(jì)算,，僅上述1個(gè)月截訪費(fèi)就高達(dá)80萬(wàn)元,。

“非正常上訪”背后的截訪成本

不少訪民稱，因?yàn)榕ＡΦ热说慕卦L公司的存在,，他們進(jìn)京需要想辦法躲避這些“黑保安”,。

江西上猶訪民張聲華回憶，為躲避火車實(shí)名制購(gòu)票,，他想出了分段買票的辦法,，在途中換乘后分段買票進(jìn)京。此外,，即使分段買票,，終點(diǎn)站亦不能輕易設(shè)置成北京，而是買票至距北京較近的河北霸州等地,，制造目的地不是北京的假象,。到霸州后不必下車，至北京西站再補(bǔ)票,。

江西上饒?jiān)L民伍云鳳曾與他人共同出資包車進(jìn)京,，每人包車費(fèi)達(dá)2000余元。在張聲華與伍云鳳看來(lái)，這種乘車方式給他們帶來(lái)巨大的上訪成本,。

時(shí)任上猶縣政法委書(shū)記劉曉龍?jiān)诎盖橥▓?bào)會(huì)上承認(rèn),，為遣送陳裕咸向截訪團(tuán)伙開(kāi)出2.5萬(wàn)元價(jià)碼，“成本相當(dāng)高昂”,。

伍云鳳與張來(lái)水均稱，其在上訪被遣送回鄉(xiāng)后,，多次見(jiàn)證當(dāng)?shù)卮甯刹吭诮榆嚞F(xiàn)場(chǎng)向截訪人員現(xiàn)金支付截訪費(fèi)用,。據(jù)其事后了解，截訪費(fèi)用為每人1.2萬(wàn)元至2萬(wàn)元不等,。

江西南昌訪民邱國(guó)民出示的一份當(dāng)?shù)亟值老蚺沙鏊膱?bào)案材料稱,，自2013年6月至2015年5月，邱國(guó)民兄弟4人多次赴京非正常上訪,，累計(jì)達(dá)120多人次,，僅勸返費(fèi)、差旅費(fèi)等開(kāi)支高達(dá)40余萬(wàn)元,，“花費(fèi)了大量人力,、物力、財(cái)力”,。

然而,，高昂的截訪費(fèi)用并未讓非法截訪團(tuán)伙滿足。據(jù)牛力供述,，交通費(fèi)按公里計(jì)算,，每公里8元。如遇截訪人員需要食宿,，住宿住低廉賓館,，由地方政府實(shí)報(bào)實(shí)銷，餐費(fèi)每天為20元,。

此外,，公司本身的人力成本也是一大筆費(fèi)用，牛鐵光與張立陽(yáng)在北京豐臺(tái)區(qū)望園東里租住的房屋亦是由牛力出錢,，每月4800元,。牛力還為上述兩人按月開(kāi)工資，每人6000元,。在陳裕咸案件中,，每名保安的費(fèi)用為200至300元。在陳裕咸死亡后,，每名保安還額外獲得了500元“跑路費(fèi)”,。

江西上猶前訪民黃民生自2011年起多次進(jìn)京上訪被截訪團(tuán)伙送回，由于遣送次數(shù)多，其與截訪人員混得熟了,，相互之間有了了解,。

在2013年的一次遣送途中，一位截訪團(tuán)伙成員抱怨,，截訪成本因油價(jià),、交通等原因節(jié)節(jié)升高，僅送一人成本就高達(dá)8000元,。抱怨之余,，該成員竟然鼓勵(lì)黃民生多到北京上訪，這樣其截訪生意就能更紅火,。黃民生曾多次聽(tīng)截訪人員講,，截訪只為求財(cái)，“他們也擔(dān)心與訪民結(jié)仇遭到報(bào)復(fù)”,。

如果截訪團(tuán)伙在截訪過(guò)程中不慎“走火”,，導(dǎo)致訪民受傷或死亡，其惡果也往往由地方政府承擔(dān),。上述福建霞浦縣牙城鎮(zhèn)訪民鄭鴻良在2011年撤訴后,，鎮(zhèn)政府賠償了其6萬(wàn)余元醫(yī)藥費(fèi)。

在向家屬的案情通報(bào)會(huì)上,，時(shí)任上猶縣政法委書(shū)記劉曉龍也道出花費(fèi)高成本截訪的原委,。

他表示，政府雇傭牛力的公司將陳裕咸接回,，主要是怕陳在北京因非正常上訪,，進(jìn)一步受到法律制裁。這也是信訪部門的職責(zé)所在,。信訪部門的本意是迅速,、安全地將訪民接回，絕不存在信訪干部指使,、默認(rèn)牛力等人非法對(duì)待訪民,。“訪民到了北京,，存在非正常上訪的風(fēng)險(xiǎn),，賴學(xué)文的崗位職責(zé)，決定了他會(huì)去做這件事,。換成王學(xué)文,、馬學(xué)文，也有可能會(huì)做出這種事,?！?/p>