能源和環(huán)境硬約束推動(dòng)全球汽車產(chǎn)業(yè)向以電代油的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,。我國(guó)對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用決策早,、力度大,綜合制造水平處于全球并跑階段,。

蘇波 人民政協(xié)報(bào)記者 賈寧 攝

主要問題:

一是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略問題,。需要盡快研究制定以電代油的汽車發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和時(shí)間表,為新能源汽車有序發(fā)展及燃油汽車行業(yè)逐步退出留出足夠的調(diào)整時(shí)間;

二是政策退坡問題,。對(duì)2020年財(cái)政補(bǔ)貼完全退出的安排,需要進(jìn)行深入科學(xué)的市場(chǎng)分析和綜合政策評(píng)估;

三是產(chǎn)能過剩問題,。已公開的新能源汽車產(chǎn)能超過2000萬輛,是國(guó)家規(guī)劃設(shè)定2020年目標(biāo)達(dá)到200萬輛的10倍,而且有不少地方還在上燃油汽車項(xiàng)目,新一輪產(chǎn)能過剩正在形成;

四是行業(yè)管理問題,。新能源汽車行業(yè)管理面臨著財(cái)政補(bǔ)貼退坡和綜合政策完善,、核心技術(shù)創(chuàng)新與對(duì)燃油汽車替代,、取消外資準(zhǔn)入限制及下放投資審批權(quán)限等問題。

政策建議:

一,、 抓緊啟動(dòng)制定新能源汽車下一個(gè)十年發(fā)展規(guī)劃,。明確新能源汽車進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策,謀劃智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略,研究論證并宣示我國(guó)禁止銷售燃油汽車時(shí)間表,落實(shí)雙積分及制定激勵(lì)和約束政策,引導(dǎo)燃油汽車企業(yè)積極調(diào)整結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)向電動(dòng)汽車的替代轉(zhuǎn)型;

二,、 統(tǒng)籌完善新時(shí)期新能源汽車發(fā)展的綜合支持政策體系,。應(yīng)深入研判財(cái)政補(bǔ)貼政策2020年退坡可能產(chǎn)生的問題,采取針對(duì)性措施,防止市場(chǎng)大起大落;

三、 穩(wěn)妥處理新能源汽車投資和發(fā)展產(chǎn)能過剩問題,。采取措施嚴(yán)格規(guī)范地方政府在國(guó)土,、財(cái)政、稅收,、金融等資源配置環(huán)節(jié)競(jìng)相優(yōu)惠,使企業(yè)在投資環(huán)節(jié)就獲得巨大利益,誘發(fā)新能源汽車產(chǎn)能過剩的行為;

四,、 盡快建立完善適應(yīng)新時(shí)期新能源汽車發(fā)展的行業(yè)管理體系。對(duì)涉及安全,、環(huán)保,、節(jié)能、技術(shù),、質(zhì)量等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)修訂和完善,建立規(guī)范有效的檢測(cè),、監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展,。