本報記者 葉 子

近年來,，中國跨境電商快速發(fā)展,，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。2018年8月31日,，歷時5年時間,，歷經(jīng)4度審議，后又3次公開征求意見的《中華人民共和國電子商務(wù)法》(以下簡稱《電商法》)于第十三屆全國人大常務(wù)委員會第五次會議通過,，將自2019年1月1日起施行。有聲音稱,，《電商法》落地,，海外代購“壓力山大”，那么海外代購究竟將受到怎樣的影響,？代購時代真的要終結(jié)了嗎,？

多數(shù)代購需工商登記

可以發(fā)現(xiàn)，讓代購一族感到有壓力的,，主要是《電商法》所規(guī)定的電商經(jīng)營者“應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記”“當(dāng)依法履行納稅義務(wù)”等條款,。全國人大憲法和法律委員會在關(guān)于《電商法(草案)》修改情況的匯報中提到，規(guī)定電商經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記是必要的,，這主要是從我國的商事登記和稅收征管制度上總體考慮,，并且體現(xiàn)線上線下的公平競爭。那么,，是否對于所有的電商經(jīng)營者都需要進(jìn)行市場主體登記呢,？

《電商法》也明確了適用除外的情況，即個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,、家庭手工業(yè)產(chǎn)品,，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外,。這主要是考慮到,，實(shí)踐中有許多個人經(jīng)營者交易的頻次低、金額小,，法律已要求平臺對其身份進(jìn)行核驗(yàn),，可不要求其必須辦理登記,。

中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會常務(wù)副會長周漢華在接受本報采訪時表示，如果海外代購進(jìn)行的是大規(guī)模的商業(yè)行為,，就是市場主體,，超過一定數(shù)額需要依法納稅；如果是偶爾出國幫家人朋友代購少量東西,，則不需要登記,，而“零星小額”的具體標(biāo)準(zhǔn)，還需等待市場監(jiān)管總局明確,。

工商登記是稅收征管的基礎(chǔ),，但不需要辦理市場主體登記的電商經(jīng)營者，并不等于完全與納稅無關(guān),。如果發(fā)生了納稅義務(wù),，同樣應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記,，并如實(shí)申報納稅,。

跨境電商享政策鼓勵

全國人大法律委員會在《電商法(草案)》修改情況的匯報中表示，《電商法》的修改思路主要是遵循規(guī)范經(jīng)營與促進(jìn)發(fā)展并重,，保障并支持電商創(chuàng)新發(fā)展,，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則,，對有關(guān)方面認(rèn)識尚不一致,、還看不準(zhǔn)的問題，僅作原則規(guī)定或不作規(guī)定,。

周漢華認(rèn)為,，作為一部規(guī)范和促進(jìn)電商健康發(fā)展的綜合性法規(guī)，《電商法》只是對跨境電商做了一些原則上的規(guī)定,，對代購這種業(yè)態(tài)的影響還不到終結(jié)這個程度,，就此說海外代購到了末日是不準(zhǔn)確的?？傮w而言,，《電商法》對于跨境電商是持鼓勵態(tài)度的。例如,，《電商法》的第五章明確寫到,，國家促進(jìn)跨境電商發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電商特點(diǎn)的海關(guān),、稅收,、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫、支付結(jié)算等管理制度,。

電商研究中心特約研究員,、億達(dá)律師事務(wù)所律師董毅智接受本報采訪時表示,，國家對跨境電商的支持是明確的，同時,，國家支持小型微型企業(yè)從事跨境電商,。對于個人代購，《電商法》并沒有禁止,，但更多細(xì)則還需要部門規(guī)章和行政法規(guī)來調(diào)整,。

個人代購面臨轉(zhuǎn)型

《電商法》對電商經(jīng)營者做出了明確定義，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人,、法人和非法人組織,，包括電商平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站,、其它網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電商經(jīng)營者,。

周漢華表示，這就是說,，除了電商平臺上的商家,，那些通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者都涵蓋在內(nèi),。一般所稱的海外代購大多通過社交平臺完成交易,，屬于跨境電商經(jīng)營者，是《電商法》的適用對象,。

從本質(zhì)上看，海外代購的成本相對較低,，催生了需求,，這一正常的市場行為有其存在的合理性。不過,，從事跨境電商,，本來就應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，即使是個人從境外攜帶商品入境,，也需要遵守海關(guān)、出入境,、免稅商店等的相關(guān)規(guī)定,。因此，海外代購們從事跨境代購的法律風(fēng)險是確定的,、稅務(wù)風(fēng)險也是真實(shí)存在的,。

那么，在《電商法》實(shí)施之后,，從事海外代購的個人將有何選擇呢,？董毅智告訴記者,，目前看來，要么轉(zhuǎn)型為從事跨境電商的小微企業(yè),，要么偶爾少量進(jìn)行代購,。他分析說，目前代購們的利潤點(diǎn)在于免交關(guān)稅,、消費(fèi)稅,，這與以往的執(zhí)法依據(jù)不夠明確、執(zhí)法程度不夠到位有關(guān),，現(xiàn)在立法已經(jīng)明確,，執(zhí)行上也沒有技術(shù)阻礙，一旦成本上去了,，代購們的優(yōu)勢就會不復(fù)存在,。因此長遠(yuǎn)來看，個人代購生存的空間是越來越小的,。