新華社北京11月9日電題：“打通政策落地的‘最后一公里’”——三部門介紹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況

新華社記者陳煒偉,、趙文君,、申鋮

打造良好營(yíng)商環(huán)境,，是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié),。在國(guó)新辦9日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)周曉飛,、商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)熊茂平,，圍繞推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)介紹了相關(guān)情況,。

加快完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系

周曉飛介紹，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū),，按照國(guó)際可比,、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色原則,，從衡量企業(yè)全生命周期,、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個(gè)維度初步構(gòu)建了具有中國(guó)特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,，主要有四個(gè)方面特點(diǎn)：

在指標(biāo)設(shè)置方面,，遵循落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展、深化“放管服”改革要求,，既借鑒世界銀行指標(biāo),，又疊加符合中國(guó)國(guó)情的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

在數(shù)據(jù)獲取方面,，注重以企業(yè)實(shí)際辦理事項(xiàng)的環(huán)節(jié),、時(shí)限,、成本作為填報(bào)依據(jù)，通過交叉驗(yàn)證,、第三方核驗(yàn)等方式,，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,。

在數(shù)據(jù)分析方面,，由第三方開發(fā)設(shè)計(jì)出專業(yè)評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)，形成全過程留痕,、可查詢可追溯,、規(guī)則透明的分析處理機(jī)制。

在評(píng)價(jià)機(jī)制方面,，組建由部門,、地方、第三方機(jī)構(gòu),、律所等業(yè)內(nèi)人士構(gòu)成的專家團(tuán)隊(duì),，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制,。

周曉飛說,，下一步，國(guó)家發(fā)改委將加快完善具有中國(guó)特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,，健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制,，做好2019年直轄市、計(jì)劃單列市,、副省級(jí)城市,、省會(huì)城市、若干地級(jí)城市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作,，并試點(diǎn)在部分省市縣區(qū)全面推開營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),，為2020年在全國(guó)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)夯實(shí)基礎(chǔ)。

營(yíng)造更加便利透明的準(zhǔn)入環(huán)境

熊茂平介紹,，市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措,，包括營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、提升審批服務(wù)質(zhì)量,、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),、大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管等,，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感,。下一步要著力做好三方面工作：

一是著力“減證照、壓許可”，營(yíng)造更加便利透明的準(zhǔn)入環(huán)境,。抓緊梳理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入改革的涉企行政審批事項(xiàng)責(zé)任清單,，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，提高企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后涉及行政許可事項(xiàng)辦理的透明度和可預(yù)期性,。年底前,，實(shí)現(xiàn)直轄市、計(jì)劃單列市,、副省級(jí)城市和省會(huì)城市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到8.5天以內(nèi),。

二是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。推進(jìn)日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋。強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法,。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為,。

三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境,。檢查小微企業(yè)收費(fèi)政策落實(shí)情況,。會(huì)同有關(guān)部門依法整治“紅頂中介”。

熊茂平表示,，在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面，還將推進(jìn)食品生產(chǎn)許可和食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革,。年底前向社會(huì)公開商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，商標(biāo)注冊(cè)審查周期縮短至6個(gè)月,。

促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

唐文弘表示,，近年來，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)外資增長(zhǎng),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策文件,，取得了顯著成效。下一步,，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門,，切實(shí)抓好已出臺(tái)政策的貫徹落實(shí)，明確分工,，明確時(shí)限,，以市場(chǎng)的期待與需求為導(dǎo)向，打通政策落地的“最后一公里”,。

唐文弘介紹,，2019年3月底之前，全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制；2019年3月底前,，對(duì)外資企業(yè)的政府采購(gòu),、資金補(bǔ)助、資質(zhì)許可等方面是否享有公平待遇進(jìn)行專項(xiàng)督查,；督促各地區(qū)2018年年底前在省級(jí)層面建立健全外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制,；2019年年底前，完成與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作,。

此外，將在2019年3月底前完成《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂工作,，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍,。貿(mào)易方面，要盡快完成進(jìn)口許可管理貨物目錄的調(diào)整,，減去已無必要監(jiān)管的產(chǎn)品,。

唐文弘說，下一步,，還將進(jìn)一步做好擴(kuò)大外資開放領(lǐng)域的工作,，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè),、采礦業(yè),、制造業(yè)開放，加快電信,、教育,、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程,，不斷完善投資環(huán)境,。（完）