注重鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記 馬建堂

鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化不是對立的,，而是相輔相成互相促進的。城鎮(zhèn)化發(fā)展比較好的地區(qū),，它的鄉(xiāng)村振興往往更有成效,、更有特色,。同時，鄉(xiāng)村發(fā)展較好的地區(qū),，城鎮(zhèn)化質(zhì)量往往也比較高?，F(xiàn)階段，我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,，既需要繼續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化,，也需要推動鄉(xiāng)村振興，做到雙輪驅(qū)動,。

實現(xiàn)雙輪驅(qū)動，要持續(xù)推動新型城鎮(zhèn)化,，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動力,。城鎮(zhèn)化可以為鄉(xiāng)村振興提供更廣闊的市場需求、更雄厚的資金后盾和更強大的技術(shù)支撐,，是鄉(xiāng)村振興重要的動力所在,。新時代推進城鎮(zhèn)化要堅持以人為本，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制,，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。在這一過程中，既要適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的新趨勢,，鼓勵農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),，提高常住人口城鎮(zhèn)化率，還要加快戶籍制度改革步伐,，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶定居,，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

實現(xiàn)雙輪驅(qū)動,，要適應(yīng)我國城鄉(xiāng)格局和城鄉(xiāng)關(guān)系變動的新特征,，著力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)和廣大村莊協(xié)調(diào)發(fā)展的空間形態(tài),。要順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,，根據(jù)村莊的區(qū)位特征、發(fā)展現(xiàn)狀,、資源稟賦等,，分類推進鄉(xiāng)村振興。比如，對那些條件惡劣,、人口流失嚴重的村莊,，應(yīng)當(dāng)在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，逐步進行搬遷撤并,；對規(guī)模較大的中心村,，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定未來發(fā)展方向，規(guī)劃先行,、改造提升,、優(yōu)化環(huán)境、增添活力,，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村,；對那些具有地方、民族,、傳統(tǒng)文化特色的村莊,，要努力保持村莊的完整性、真實性和延續(xù)性,，在保護中利用,，在利用中實現(xiàn)新的發(fā)展。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)土氣息,，使人記得住鄉(xiāng)愁,，看得見故土，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)與田園鄉(xiāng)村各具特色,、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài),。