新華社華盛頓１１月５日電（國際觀察）對伊制裁豁免背后的美歐角力

新華社記者朱東陽　劉晨　劉品然

美國政府５日重啟對伊朗能源和金融等領(lǐng)域制裁,。美方還宣布暫時允許８個國家和地區(qū)在制裁重啟后繼續(xù)購買伊朗石油,，歐盟及歐洲大國不在豁免名單之列。

分析人士指出,，美國拒絕豁免歐盟以及英法德等歐洲大國,，對美歐盟友關(guān)系造成新的打擊,。美歐將圍繞伊核協(xié)議以及對伊制裁問題繼續(xù)角力，伊核協(xié)議命運難測,。

美國出手　歐洲不滿

在５日的記者會上,，美國國務(wù)卿蓬佩奧和財政部長姆努欽宣布將暫時允許印度、土耳其等８個國家和地區(qū)在美重啟對伊制裁后繼續(xù)購買伊朗石油,。美方表示,，豁免名單是根據(jù)各國情況制定的，豁免則是為了穩(wěn)定國際原油市場供應(yīng),。

被問及歐洲國家缺席的問題時,，姆努欽說，美方從未說過歐洲國家會獲得豁免之類的話,，相反,，美國一直呼吁歐洲遵守美方的制裁禁令。不過在美國重啟制裁后,，歐洲仍然可以和伊朗進(jìn)行人道物資交易或通過有限賬戶進(jìn)行制裁范圍外的貿(mào)易往來,。蓬佩奧補(bǔ)充說，美國在對伊制裁的問題上一直和歐洲各國“坦誠相見”,。

伊核協(xié)議２０１５年簽署后,，道達(dá)爾、殼牌等歐洲能源巨頭在伊簽下多個油氣項目大單，形成廣泛的商業(yè)利益,。美國今年５月宣布退出伊核協(xié)議,，隨后又分兩批重啟對伊制裁，這些做法傷害了歐洲盟友的利益,，美歐分歧不斷增大,。

歐盟多次重申保護(hù)歐洲企業(yè)免受美國對伊制裁的影響，鼓勵歐洲企業(yè)繼續(xù)與伊朗的投資和貿(mào)易往來,。８月７日,，在美國重啟對伊朗非能源領(lǐng)域制裁當(dāng)天，歐盟最新反制裁條例生效,。

針對美國重啟對伊朗能源等領(lǐng)域制裁,，歐盟、法國,、德國,、英國日前發(fā)表聯(lián)合聲明，對此深表遺憾,。聲明說,，歐盟及三國正在籌備設(shè)立“特殊目的機(jī)構(gòu)”，旨在繞過美國制裁,，延續(xù)與伊朗的合法貿(mào)易活動,。

利益關(guān)頭　角力加劇

特朗普政府上臺以來，受氣候變化,、貿(mào)易關(guān)稅,、北約軍費等問題影響，美歐之間的裂痕不斷擴(kuò)大,，而伊核協(xié)議以及對伊制裁問題更是令跨大西洋同盟關(guān)系備受考驗,。

蓬佩奧批評說，歐盟繞過美國制裁的行為“令人無法接受”,，此舉是對伊朗的支持,，他對此深感“失望”。他還呼吁歐洲各國采取更多行動,，對伊朗施加壓力,。

分析人士認(rèn)為，此次歐盟以及英法德等歐洲大國都不在豁免之列,，不難看出美國對歐洲尋求反制措施的不悅,。未來美歐雙方在伊核問題上仍將角力不斷。

美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員達(dá)雷爾·韋斯特指出,，歐盟不支持美國對伊朗的強(qiáng)硬政策,，美國政府對此不滿,，因此拒絕給予歐盟制裁豁免，這讓進(jìn)口伊朗石油的歐洲各國處境艱難,，美歐關(guān)系將進(jìn)一步惡化,。

美國國務(wù)院前中東事務(wù)高級官員韋恩·懷特認(rèn)為，美國拒絕給予歐盟豁免意在懲罰堅持維護(hù)伊核協(xié)議的英法德三國,，試圖通過制裁迫使歐洲各國放棄和伊朗的商業(yè)聯(lián)系,，從而使伊核協(xié)議對伊朗而言越來越?jīng)]有價值。

伊核協(xié)議　前景難料

分析人士認(rèn)為,，在美國的極限施壓下,，伊核協(xié)議對伊朗的經(jīng)濟(jì)價值恐將越來越小，伊朗會否退出伊核協(xié)議備受關(guān)注,。伊朗對協(xié)議的最終立場取決于多重因素,，其中也包括美歐角力的態(tài)勢。

美國華盛頓近東政策研究所資深研究員波洛克告訴記者,，考慮到伊核協(xié)議帶來的經(jīng)濟(jì)利益可能會日漸稀少，接下來伊朗將決定是否繼續(xù)留在該協(xié)議中,。短期來看,，伊朗退出協(xié)議的可能性并不大，畢竟被列入制裁豁免名單的國家仍可暫時和伊朗保持商業(yè)往來,，且伊朗退出協(xié)議后要和歐洲等方面繼續(xù)保持經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加艱難,。

懷特則認(rèn)為，伊朗認(rèn)為美國是破壞伊核協(xié)議的罪魁禍?zhǔn)?，因此對重返談判桌的態(tài)度一直非常勉強(qiáng),。畢竟，伊方深知,，如果就伊核協(xié)議和美國重啟談判,，美國開出的條件將對其更加不利。而在制裁壓力下,，伊朗有可能最終選擇退出伊核協(xié)議,，屆時美國和以色列則可趁機(jī)指責(zé)伊朗違背無核化承諾，甚至打擊伊朗的核設(shè)施,。