教師隊(duì)伍建設(shè)的重大成就與努力方向

內(nèi)容提要：教師是立教之本、興教之源,。我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)各類專任教師近1627萬(wàn)人,，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)必須堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作,。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效,，取得重大成就,。但也要看到，當(dāng)前教育工作面臨的外部環(huán)境和內(nèi)在需求都發(fā)生了深刻變化,，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程,、全面二孩政策、高考改革等因素影響,，教師隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量等方面存在的矛盾愈發(fā)突出,。新時(shí)代，我們要以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,，以師德師風(fēng)為第一標(biāo)準(zhǔn),，以培養(yǎng)培訓(xùn)為重要環(huán)節(jié)，以高效管理服務(wù)為關(guān)鍵支撐,，統(tǒng)籌推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè),。

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì),，教師是立教之本,、興教之源。習(xí)近平同志在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表的重要講話,，科學(xué)回答了事關(guān)教育現(xiàn)代化,、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，就教師隊(duì)伍建設(shè)作出戰(zhàn)略部署,，對(duì)尊師重教提出更高要求,，為新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)狀況,、加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè),，是全面貫徹黨的教育方針,、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量,、提升學(xué)校品質(zhì),、深化教育改革的必然要求，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的重要內(nèi)容,，也是加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的根本保障。

教師隊(duì)伍建設(shè)取得的重大成就和面臨的問(wèn)題

今天的學(xué)生是未來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的主力軍,，廣大教師是打造這支中華民族“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人,。我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)各類專任教師近1627萬(wàn)人，分布在51萬(wàn)多所學(xué)校和幼兒園,，為2.7億在校生傳道授業(yè),，支撐起了世界上最大規(guī)模的教育體系。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平同志對(duì)廣大教師無(wú)比關(guān)心,、對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作高度重視，每年教師節(jié)都通過(guò)到學(xué)校視察,、看望慰問(wèn)教師,、致祝賀信等方式，對(duì)全國(guó)教師表示親切問(wèn)候,，就教師工作作出重要指示,，特別是親自推動(dòng)出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，教師隊(duì)伍建設(shè)提檔升級(jí),、提質(zhì)增效，取得重大成就,。

師德師風(fēng)建設(shè)不斷完善,。2012年，教育部分別制定加強(qiáng)中小學(xué)教師和高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的文件,，構(gòu)建了覆蓋大中小學(xué)教師的師德建設(shè)制度體系,。2018年制定高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則、中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則,、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，分類提出教師職業(yè)行為倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和禁行底線,。

教師教育改革不斷深化,。嚴(yán)控師范院校改制、摘帽,，師范院校穩(wěn)定在180所左右,，其他參與教師教育的院校穩(wěn)定在380所左右,，教師教育專業(yè)點(diǎn)保持在5000個(gè)左右。高校,、地方政府,、中小學(xué)相結(jié)合的協(xié)同育人新機(jī)制普遍建立。

教師國(guó)培體系建立健全,。2012—2018年,，中央財(cái)政累計(jì)投入教師“國(guó)培計(jì)劃”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過(guò)137億元，培訓(xùn)各級(jí)各類教師超過(guò)1200萬(wàn)人次,，有力帶動(dòng)了各地5年一周期360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn),。

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施“特崗計(jì)劃”,，2012—2018年中央財(cái)政支持中西部省份共招聘51萬(wàn)名特崗教師,，持續(xù)為鄉(xiāng)村教育輸入“新鮮血液”，優(yōu)化了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。2013年教育部啟動(dòng)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,，到2018年已經(jīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)153億元，覆蓋725個(gè)貧困縣,，惠及130多萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師,。

推進(jìn)教師編制配備改革。國(guó)家統(tǒng)一了城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施生師比與班師比相結(jié)合的教師配備標(biāo)準(zhǔn),，傾斜支持小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。推進(jìn)“縣管校聘”改革,，通過(guò)定期交流,、學(xué)區(qū)一體化管理、教師走教等方式,，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師向鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校流動(dòng),。

深化教師職稱制度改革。在中小學(xué)設(shè)立正高級(jí)職稱,，2016—2018年評(píng)審為中小學(xué)正高級(jí)職稱者達(dá)9000人,。同時(shí)，深化高等教育“放管服”改革,，全面下放高校教師職稱評(píng)審權(quán),。

教師整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。據(jù)2017年統(tǒng)計(jì),，教師學(xué)歷層次得到提升,，有93.7%的小學(xué)教師取得專科以上學(xué)歷,，82.5%的初中教師取得本科以上學(xué)歷,；年齡結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,，普通高校、中小學(xué)教師中45歲以下的分別占69.8%和70.5%,；師生結(jié)構(gòu)比例趨于合理,，與2012年相比，小學(xué)生師比降低了0.59個(gè)百分點(diǎn),，初中生師比降低了1.18個(gè)百分點(diǎn),，高中生師比降低了1.82個(gè)百分點(diǎn)。

在看到我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)取得重大成就的同時(shí),，也要深刻認(rèn)識(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題,。當(dāng)前，教育工作面臨的外部環(huán)境和內(nèi)在需求都發(fā)生了深刻變化,，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程,、全面二孩政策、高考改革等因素影響,，教師隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量等方面存在的矛盾愈發(fā)突出,。比如，教師隊(duì)伍配置在區(qū)域,、校際還不平衡,；教師培養(yǎng)還不充分、不完善,；一些地方對(duì)教師關(guān)心不夠,，重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較突出,。我們既要看到成績(jī),，也要正視問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，努力建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,。

全方位推進(jìn)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)

全國(guó)教育大會(huì)對(duì)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)作出了系統(tǒng)部署。在推進(jìn)教育現(xiàn)代化,、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中,，我們要牢牢抓好教師隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)性工作，使教育改革發(fā)展更有活力,，讓教育現(xiàn)代化動(dòng)能更加強(qiáng)勁,。當(dāng)前，尤其要抓好以下幾方面工作,。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確方向。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到教師工作各方面,、各環(huán)節(jié),，教育引導(dǎo)廣大教師牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,，切實(shí)將廣大教師的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和全國(guó)教育大會(huì)精神上來(lái)，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代教師的神圣使命,。

突出第一標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。師德師風(fēng)是評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn),。廣大教師要貫徹落實(shí)習(xí)近平同志的要求,，像春蠶吐絲那樣竭心力，像蠟炬成灰那樣發(fā)光熱,，像和風(fēng)細(xì)雨那樣潤(rùn)心田,，像孺子牛那樣做人梯。新時(shí)代,，要更加突出師德師風(fēng)建設(shè),，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程,，全面強(qiáng)化師德教育,，加快建設(shè)師德全員養(yǎng)成體系。

適應(yīng)發(fā)展需求,，推進(jìn)教師教育振興,。教師教育是教師隊(duì)伍建設(shè)的工作母機(jī)。新時(shí)代,，要統(tǒng)籌實(shí)施《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》,，堅(jiān)持師范院校的師范主業(yè)不動(dòng)搖，加大對(duì)師范院校支持力度,，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的綜合性大學(xué)舉辦教師教育,，分類推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革，不斷提升教師培養(yǎng)質(zhì)量,，持續(xù)為教育發(fā)展供給優(yōu)秀師資,。強(qiáng)化教師發(fā)展中心和教師培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)，建立教師全員發(fā)展支持服務(wù)體系,，改革實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”,，大力開展混合式研修，組織高質(zhì)量培訓(xùn),，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí),。

圍繞效能優(yōu)化，推進(jìn)教師管理改革,。優(yōu)化管理效能是增強(qiáng)教師隊(duì)伍發(fā)展活力的關(guān)鍵,。新時(shí)代,，要全面實(shí)施教師資格制度，構(gòu)建教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，穩(wěn)步推進(jìn)教師職稱制度改革,，打通教師職業(yè)上升通道。推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)和教師交流輪崗,，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”,，促進(jìn)師資均衡配置。健全聘用引進(jìn),、考核評(píng)價(jià),、激勵(lì)約束等管理制度機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才從教,，探索優(yōu)勝劣汰機(jī)制,。

拿出真招實(shí)招，保障教師待遇權(quán)益,。根據(jù)教師法,、義務(wù)教育法的規(guī)定和中央相關(guān)文件要求，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，確保義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,。科學(xué)調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu),，教育投入更多向教師傾斜,，確保國(guó)家各項(xiàng)惠師強(qiáng)師政策落地見(jiàn)效。對(duì)300萬(wàn)鄉(xiāng)村教師要高看一眼,、厚愛(ài)三分,，加大傾斜支持力度，改善其工作和生活條件,。積極探索建立教師公共服務(wù)社會(huì)支持體系,，完善教師從教保障激勵(lì)機(jī)制。

提高教師地位,，營(yíng)造尊師重教風(fēng)尚,。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尊師重道的思想是厚植尊師文化的源泉，良好家風(fēng)中尊敬師長(zhǎng)的禮教是尊師精神內(nèi)化養(yǎng)成的土壤,，醇厚校風(fēng)中敬愛(ài)老師的規(guī)訓(xùn)是尊師行為固化的結(jié)晶,，社會(huì)氛圍中感念師恩的行動(dòng)是禮敬教師的感召。要加強(qiáng)尊師宣傳,，明確教師的權(quán)利和義務(wù),，避免“校鬧”。要共同唱響尊師風(fēng)尚主旋律、弘揚(yáng)正能量,，提高教師政治地位,、社會(huì)地位、職業(yè)地位,，使教師安心從教,、熱心從教、舒心從教,、靜心從教。

按照教育現(xiàn)代化總體目標(biāo)要求,，到2022年,，教師培養(yǎng)質(zhì)量有較大提高，教師培訓(xùn)效果明顯增強(qiáng),，教育管理體制機(jī)制基本理順,，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。到2035年,，教師綜合素質(zhì),、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的骨干教師,、數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的卓越教師,、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的教育家型教師。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，針對(duì)存在的問(wèn)題深入開展研究,，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，推動(dòng)基層探索,，將國(guó)家政策化為操作方法,，采取務(wù)實(shí)管用舉措破解制約教師隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。

(作者為教育部教師工作司司長(zhǎng),、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委書記)