今年9月12日，安貞街道安華怡園養(yǎng)老照料中心開門迎客,，護工為老人整理衣著,。資料圖片/新京報記者 王飛 攝

昨日（2日）下午，北京市民政局副局長李紅兵在北京市人民政府新聞發(fā)布會上介紹近日印發(fā)的《關(guān)于加強老年人照顧服務完善養(yǎng)老體系的實施意見》（以下簡稱《意見》）,。在擴大社會優(yōu)先服務范圍方面,，《意見》提出，將享受北京市老年人免費乘車,、逛公園等社會優(yōu)待服務政策的對象范圍,，從本市65周歲及以上常住老年人口調(diào)整為本市60周歲及以上常住老年人口。也就是說,，這項政策不僅局限于北京戶籍老年人,，可擴大在所有常住老年人。

北京市民政局相關(guān)負責人表示,，這既是落實《老年法》關(guān)于“老年人是指六十周歲以上的公民”“老年人有享受社會服務和社會優(yōu)待的權(quán)利”的相關(guān)規(guī)定,，體現(xiàn)對全體老年人的社會優(yōu)待，更是期望引導老年人擴大社會參與,，實現(xiàn)更高品質(zhì)的健康,。

據(jù)悉，就政策調(diào)整可能帶來的公共交通,、公園管理,、財政補貼壓力和代際不同認識，北京市民政局會同市財政局,、市交通委、市園林綠化局,、市公園管理中心等部門開展了政策風險評估,，并通過召開社會公眾座談會、開展社會調(diào)查等方式,，聽取社會公眾意見,，形成政策評估報告，報請市委市政府審定同意,。評估結(jié)果顯示,，絕大多數(shù)調(diào)查對象支持政策調(diào)整,，政策具備實施的必要性與可行性，論證充分,，措施得當,，風險可控。該項政策擬于2019年正式實施,。

提升福利待遇

將增設(shè)困難老人養(yǎng)老服務補貼

李紅兵介紹,，北京將改革10年來的老年人社會福利制度，推出“困難老人養(yǎng)老服務補貼和失能老人護理補貼”,。

2008年起,，北京為戶籍老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務補貼、高齡津貼,、高齡老人醫(yī)療補助等,，在養(yǎng)老金之外給老年人提供了多一層的養(yǎng)老保障和福利待遇。

據(jù)民政部全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，北京市90周歲至99周歲的老年人,，每人每月享受100元高齡老年人津貼；100周歲及以上的老年人,，每人每月享受200元高齡老年人津貼,；60至79周歲的重度殘疾人每人每月將得到各100元的護理補貼和養(yǎng)老補貼。

北京市民政局相關(guān)負責人介紹,，10年來,，北京老年人福利待遇水平一直未做相應調(diào)整，且當前的津貼,、補貼,、補助政策也存在碎片化問題。

為此,，《意見》提出要改革完善老年人社會福利制度,。具體來說，未來老年人居家養(yǎng)老服務補貼,、高齡津貼,、高齡老人醫(yī)療補助將整合為高齡津貼制度，增設(shè)困難老人養(yǎng)老服務補貼和失能老人護理補貼,，與困難老年人慰問補貼一起,，構(gòu)成北京市全新的老年人養(yǎng)老服務補貼津貼制度。

同時,，李紅兵還介紹,，將根據(jù)北京市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適度擴大普惠型津貼范圍,，適當提高保障型補貼待遇標準,，具體實施辦法正由市民政局會同有關(guān)部門制定,。

保障居家養(yǎng)老

將探索建立家庭護理假制度

2016年，《北京市“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布,，其中提出,，北京將打造“老年友好型城市”，鼓勵用人單位給予員工“孝老假”,。這是北京在深化以“居家養(yǎng)老”核心的養(yǎng)老改革過程中,，首次提出“孝老假”。

昨日,，北京市民政局在發(fā)布相關(guān)文件時又提出了“探索建立家庭護理假制度”的思路,。

《意見》提出，探索通過修訂《北京市老年人權(quán)益保障條例》等地方條例的形式建立家庭護理假制度,，支持家庭成員照顧老年人,，擬對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人特別是獨生子女贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人照顧患病住院,、失能失智、臨終老年人的,，在享受一定天數(shù)的護理假方面作出規(guī)定,。護理期間，工資,、津貼,、補貼、獎金等酌情不予減扣,。

北京市民政局相關(guān)負責人介紹,，居家養(yǎng)老是北京絕大多數(shù)老年人，在絕大多數(shù)時間所面臨的主要養(yǎng)老形態(tài),，社會關(guān)注聚焦這個領(lǐng)域,，群眾難點、熱點也集中于這個領(lǐng)域,。

“據(jù)了解,，山西、重慶,、黑龍江,、河南、湖北,、福建、廣西,、海南等省市,，已經(jīng)建立了此項制度,。”這位負責人介紹,，“我們在《意見》中提出了原則要求,，下一步將深入調(diào)研，積極推動在本市早日建立實施家庭護理假制度,?！?/p>

■ 延展

26省份出臺高齡津貼政策 80歲以上老人普遍受益

根據(jù)民政部官網(wǎng)通報的全國省級層面建立老年人補貼制度的情況，有26個?。▍^(qū),、市）出臺了高齡津貼補貼政策。記者梳理發(fā)現(xiàn),，天津給予該市百歲老人的津貼為每月500元,，標準最高。

通報顯示,，建立高齡津貼的26個省份中,，多數(shù)對80歲以上的本地戶籍老人發(fā)放高齡津貼或營養(yǎng)費。其中,，浙江出臺政策較早,，津貼標準也較低，該省在2011年制定相關(guān)標準,，對年滿80周歲的高齡老人,，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇的同時，每月給予不低于30元的高齡補貼,。江蘇則規(guī)定向80周歲以上老人發(fā)放尊老金,，統(tǒng)一為300元/月。

同時,，多數(shù)省份對100歲以上的老人給予每月100元以上的高齡津貼,。除天津外，寧夏規(guī)定,，90周歲以上城鄉(xiāng)高齡津貼標準每人每月450元,；其次是河北、山西,、內(nèi)蒙古,、吉林、上海,、山東,、海南、陜西，均規(guī)定給予100歲以上老人每月300元的津貼或營養(yǎng)費,。

發(fā)放高齡津貼門檻最低的省份為青海和陜西,，兩地70歲以上老人均可享受高齡津貼。青海規(guī)定,，凡具有青海省戶籍,，年滿70周歲及以上的老年人均可領(lǐng)取高齡津貼，具體標準為70-79周歲,，90元/月,；陜西規(guī)定對70-79周歲高齡老人，每人每月發(fā)放50元生活保健補貼,。

除了高齡津貼,，20個省（區(qū),、市）還出臺了養(yǎng)老服務補貼政策,，17個省（區(qū),、市）出臺了護理補貼政策,。

有的省份明確，針對老年人養(yǎng)老處境程度不同,，給予不同程度的養(yǎng)老補貼,。如天津規(guī)定，養(yǎng)老服務補貼發(fā)放給60歲以上農(nóng)村低保,、農(nóng)村特困救助,、農(nóng)村五保供養(yǎng)和在鄉(xiāng)撫恤補助的優(yōu)撫對象，以及80歲以上農(nóng)村獨生子女父母,、農(nóng)村失能老人和農(nóng)村空巢老人且家庭人均收入低于本市農(nóng)民人均純收入的人群,。按照輕度、中度,、重度三個等級,，每人每月補貼150元、200元,、400元,，給予居家養(yǎng)老服務政府補貼。（記者吳為）