中國營商環(huán)境到底如何,？世界銀行的一份報告給出了答案。

世界銀行10月31日發(fā)布的《營商環(huán)境報告》顯示,，中國營商環(huán)境在全球的排名從去年的78位躍升至今年的第46位,，大幅提升了32位，首次進入世界前50,。

實際上,，在世界銀行去年和前年的報告里，中國的排名均為78名,。而今年,，中國不僅綜合排名大幅提升,，還躋身營商環(huán)境改善全球排名前十，是營商環(huán)境改善最大的經濟體之一,。

思路可察

從“原地踏步”,，到今年世界銀行大幅提升中國營商環(huán)境排名，在商務部研究院國際市場研究所副所長白明看來,，這是對中國近些年優(yōu)化營商環(huán)境所做努力的肯定,，“有利于讓世界各國投資者以及與中國有經貿往來的客商增加對中國市場的信任感?！?/p>

《營商環(huán)境報告》主要參考的指標有：開辦企業(yè),、辦理施工許可證、獲得電力,、登記財產,、獲得信貸、保護中小投資者,、納稅,、跨境貿易、執(zhí)行合同和辦理破產,。值得注意的是,，在各項評估指標中，中國排名上升較快的指標是開辦企業(yè),、辦理施工許可證以及獲得電力,。

在“獲得電力”方面，中國通過網絡擴容和提供全免費的接電服務,，企業(yè)在獲得電力方面更為便利,。不僅如此，中國推出面向客戶的手機APP,，也使接電時間大幅縮短,，由原來的143天縮短為34天。該指標排名從去年的98位躍升至今年的14位,，提升了84位,。

在“開辦企業(yè)”方面，世界銀行團隊認為,，中國推出網上注冊系統(tǒng)和簡化社會保障登記流程,，如今開辦企業(yè)只需要9天，與經合組織高收入國家持平,。該指標的全球排名由去年的93位上升至今年的28位,，提升了65位。

在“辦理施工許可證”方面，中國有效簡化申辦施工許可和竣工的驗收流程以及新建筑的不動產登記,，使得“辦理施工許可證”更為便利,。該指標從去年的172位上升至今年的121位，提升了51位,。

報告所指出中國進步最大的三項指標中,，“縮短天數”“簡化流程”字樣頻頻出現，對此,，白明表示,，這體現出中國優(yōu)化營商環(huán)境的總體思路，是在促進貿易自由化的基礎上,，正在向貿易便利化方面?zhèn)戎亍?/p>

白明說：“目前,，雖然中國在推進世界貿易自由化方面受到一定程度的阻礙，但在貿易便利化方面,，中國做了不少努力,，其中最重要的就是轉變政府職能，簡化流程,、提高辦事效率實際上都是最好的體現,。”

在中國黃金集團首席經濟學家萬喆看來,，這幾個指標的有效提升,，體現了中國針對營商環(huán)境的管理正在轉向高質量管理階段。

萬喆說：“優(yōu)化營商環(huán)境不是提出來,、做出來就可以,，還需要建立長效機制，相關措施需要在機制建設和法律保障上不斷完善,，做到高質量發(fā)展,。這是一個漸進式的過程，目前中國的思路,、方向是正確的，也因此被世界銀行所認可,?！?/p>

挑戰(zhàn)可見

世界銀行評定中國的營商環(huán)境，相關數據主要來自兩座城市——北京(權重45%)和上海(權重55%),。

北京與上海作為全國GDP排行榜上常年的佼佼者,，并不能完全代表中國整體的營商環(huán)境，中國各地營商環(huán)境發(fā)展水平并不平均,。

今年,，由《小康》雜志和中國小康網發(fā)起的《中國營商環(huán)境滿意度大調查》顯示，“中國營商環(huán)境百強區(qū)縣”榜單中，在100個入選的區(qū)縣中,，沿海六地(上海市,、江蘇省、浙江省,、福建省,、廣東省、海南省)包攬了48個席位,，幾乎占據了榜單的“半壁江山”,，北京市、天津市,、河北省和山東省四省占據了23個席位,。相比之下，西部十二省區(qū)一共只上榜18個區(qū)縣,，東北三省則僅有一地入選,。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍曾撰文表示，一個國家的營商環(huán)境好,，就會吸引大批企業(yè)投資,，一個地區(qū)的營商環(huán)境差，企業(yè)同樣會“用腳投票”,。

他在文中指出,，各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，首先要區(qū)分“裁判員”和“運動員”的角色定位,，塑造“親”“清”的政商關系,。其次，還要建立依法,、透明,、可預期的原則，建立政府與市場的良性互動模式,，做到政府調控干預有據有度有序,，避免濫用行政權力。三要以“簡政”和“減負”為重點,，大幅精簡面向企業(yè)的審批事項,、壓縮辦理時間。四要著力營造公平競爭的市場環(huán)境,，保障本地企業(yè)和外來投資企業(yè),，以及不同所有制企業(yè)在各方面的公平待遇。

此外,，上海市國際貿易學會副會長姚為群教授向中新社國是直通車記者介紹,，世界銀行的調查方式是通過不同第三方機構向大量不同類型企業(yè)發(fā)放問卷調查采集信息,。“打分的人不是世界銀行的官員,，而是實實在在的企業(yè)經營人員,，這就要求我們政府部門的每位相關責任人都要有主人翁意識，在實際操作中,，任何一個細節(jié)都會影響最終的結果,。”

姚為群說：“中國始終將營商環(huán)境相關要求對標國際最高標準,，在發(fā)展過程中,，不是政府一家的事，未來企業(yè),、市民都要參與進來,。”（楊佳欣）