公務(wù)員法修訂草案昨起征求意見 新增“違反家庭美德”等禁止性紀(jì)律規(guī)定

公務(wù)員擬推行職務(wù)與職級(jí)并行

北京青年報(bào)記者從全國(guó)人大官網(wǎng)獲悉,，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法(修訂草案)》昨起征求意見,，時(shí)間為2018年11月1日至2018年12月1日,。公務(wù)員法是我國(guó)干部人事管理中第一部基礎(chǔ)性法律,，自2006年1月1日起施行。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革,，公務(wù)員法也逐漸出現(xiàn)一些不適應(yīng)、不符合新形勢(shì)新要求的地方,，需要與時(shí)俱進(jìn)地加以修改完善。

廳局級(jí)以下分四等十二級(jí)

此次公務(wù)員法修訂草案調(diào)整完善了公務(wù)員職務(wù),、職級(jí)以及分類管理等有關(guān)規(guī)定,。將現(xiàn)行公務(wù)員法第三章章名“職務(wù)與級(jí)別”修改為“職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別”,，把現(xiàn)行法中“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”,、“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的設(shè)置調(diào)整為“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“職級(jí)”,，規(guī)定了設(shè)置原則,，明確了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)層次的劃分,。

修訂草案十七條明確,，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定,，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職,、省部級(jí)正職,、省部級(jí)副職,、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職,、縣處級(jí)正職,、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職,、鄉(xiāng)科級(jí)副職,。

第十八條明確，公務(wù)員職級(jí)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置,。綜合管理類公務(wù)員職級(jí)層次分為四等十二級(jí)：一級(jí)巡視員,、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員,、二級(jí)調(diào)研員,、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員,、一級(jí)主任科員,、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員,、四級(jí)主任科員,、一級(jí)科員、二級(jí)科員,。綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職級(jí)序列,，根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定。

在此基礎(chǔ)上,，修訂草案對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)的任免,、升降以及其他章節(jié)中與此有關(guān)的條文也進(jìn)行了修改。同時(shí),，根據(jù)專業(yè)技術(shù)類,、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理分類改革和聘任制公務(wù)員管理改革深化的實(shí)際，對(duì)分類考錄,、分類考核,、分類培訓(xùn)、職位聘任試用期作出了進(jìn)一步明確,。

完善離職后從業(yè)限制規(guī)定

北青報(bào)記者注意到,，修訂草案還調(diào)整充實(shí)了從嚴(yán)管理干部的有關(guān)規(guī)定。

修訂草案說明中提到,，為進(jìn)一步扎牢從嚴(yán)管理公務(wù)員的制度籠子,，依據(jù)監(jiān)察法、新修訂的紀(jì)律處分條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理有關(guān)規(guī)定,，修訂草案將現(xiàn)行公務(wù)員法第九章章名“懲戒”修改為“監(jiān)督與懲戒”,，增加了有關(guān)加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督的規(guī)定,。

修訂草案明確，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)員的思想政治,、履行職責(zé),、作風(fēng)表現(xiàn)、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督,，開展勤政廉政教育,，建立日常管理監(jiān)督制度。對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,，予以談話提醒、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查,、誡勉、組織處理,、處分,。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督，按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告工作,、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),。

修訂草案還增加了“違反國(guó)家的民族和宗教政策，破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定”,、“不擔(dān)當(dāng)不作為”,、“違反家庭美德”等禁止性紀(jì)律規(guī)定。對(duì)任職回避情形,、地域回避情形,、責(zé)令辭職規(guī)定、離職后從業(yè)限制規(guī)定等進(jìn)行了修改完善,。

同時(shí),，依據(jù)治安管理處罰法和公務(wù)員管理實(shí)踐需要,，修訂草案增加了在錄用,、聘任等工作中違紀(jì)違法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

修訂草案明確,，在公務(wù)員錄用,、聘任等工作中，有隱瞞真實(shí)信息,、弄虛作假,、考試作弊、擾亂考試秩序等不正當(dāng)行為的,，由公務(wù)員主管部門根據(jù)情節(jié)作出考試成績(jī)無(wú)效,、取消資格,、限制報(bào)考等處理。情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究法律責(zé)任,。

修改養(yǎng)老等保險(xiǎn)待遇規(guī)定

此外，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)正向激勵(lì)的要求,，修訂草案在獎(jiǎng)勵(lì)原則,、獎(jiǎng)勵(lì)情形、津貼補(bǔ)貼,、加班補(bǔ)助等規(guī)定中都調(diào)整增加了有關(guān)表述,。按照公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的要求,，修訂草案對(duì)涉及公務(wù)員養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、生育,、失業(yè)等保險(xiǎn)待遇的規(guī)定作出相應(yīng)修改。

修訂草案明確,，公務(wù)員工資包括基本工資,、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼,、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼,、崗位津貼和住房、交通補(bǔ)貼等津貼補(bǔ)貼,。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀,、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金,。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放,。

此外還提到，公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇,。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇,。 公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假,。公務(wù)員在法定工作日之外加班的,，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)助,。

修訂草案說明提到,，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是黨的十八屆三中全會(huì)確定的重大改革任務(wù),，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),，從2017年6月起在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)開始試點(diǎn),，經(jīng)過一年多實(shí)踐，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作取得明顯成效,，表明黨中央的決策部署完全正確,，制度設(shè)計(jì)切實(shí)可行，已具備在全國(guó)范圍推開的條件,。同時(shí),，干部選拔任用制度、公務(wù)員分類管理,、公務(wù)員聘任制改革等深入推進(jìn),，這些改革成果也需要通過修改公務(wù)員法進(jìn)一步加以鞏固。

文/本報(bào)記者 孟亞旭