針對“撤縣設(shè)市是否會出現(xiàn)一哄而上”這一問題,，民政部區(qū)劃地名司司長柳拯指出,，要求推進城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥,、更要扎實,。將按照從嚴(yán)掌握,、成熟一個,、辦理一個的原則，把握好撤縣改市申報審核的節(jié)奏,，切實避免出現(xiàn)一哄而上的情況,。

11月1日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，介紹《行政區(qū)劃管理條例》有關(guān)情況,。會上，民政部區(qū)劃地名司司長柳拯就“為什么要開展撤縣改市工作”,，以及“是否會出現(xiàn)撤縣改市一哄而上”做出回應(yīng),。

資料圖,。中新社記者 劉忠俊 攝

柳拯指出，撤縣改市是城鎮(zhèn)型政區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的一個類型,。城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化的必由之路,，在保持經(jīng)濟健康發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、解決“三農(nóng)”問題,、支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和促進社會進步等方面具有重要作用。

柳拯表示,，為了解決我們國家中小城市數(shù)量少,，分布不均衡，發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平不高等突出問題,，形成“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”,，十八屆三中全會做出了“符合條件的縣可以有序改市”的決策部署。2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》又把發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的主攻方向,?！笆濉币?guī)劃進一步明確：以提升質(zhì)量、增加數(shù)量為方向,，加快發(fā)展中小城市,，并將培育新生中小城市作為“十三五”新型城鎮(zhèn)化重大工程。撤縣設(shè)市正是落實黨中央,、國務(wù)院這一系列決策部署的具體舉措,。

對于撤縣改市是否會一哄而上這一問題，柳拯表示,，中央也比較關(guān)注這類情況,，要求推進城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥,、更要扎實,，這個要求既是對城鎮(zhèn)化工作的總體要求,，也是在撤縣設(shè)市過程中應(yīng)該遵循的基本原則。

柳拯表示,，為了積極,、穩(wěn)妥、扎實的做好撤縣改市工作,，防止一哄而上,，民政部采取了三個方面的措施。一是明確要求,、嚴(yán)格規(guī)范,；二是專家論證、效果評估,；三是區(qū)域協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌推進。

柳拯表示,，這些年來,，按照黨中央國務(wù)院要求,，進一步更新了設(shè)立縣級市的條件,，明確了申報審核程序，通過這些條件和程序的明確和更新,，確保撤縣改市的地方真正符合新型城鎮(zhèn)化的需要,，確保各地申請撤縣改市工作能夠規(guī)范有序的開展。同時,，要將撤縣改市工作作為行政區(qū)劃調(diào)整專家論證的一個重點,，把專家論證意見作為審核撤縣改市的一個重要依據(jù)。推動建立行政區(qū)劃調(diào)整效果評估工作機制,，把調(diào)整后的實際效果作為后續(xù)審核撤縣改市工作的一個重要參考,。

柳拯指出，除了對每一個申報地方進行詳細審核之外,，我們還注重從總體上把握撤縣改市的區(qū)域布局,，俗話講得好，“畫好棋盤再落子”,，也就是說從總體上把握好撤縣設(shè)市的幅度,、力度和速度。此外,，我們還建立了征求社會公眾等意見的制度,，把社會公眾意見作為我們審核撤縣改市的重要考量。

柳拯最后補充,，下一步民政部將繼續(xù)按照從嚴(yán)掌握,、成熟一個,、辦理一個的原則，把握好撤縣改市申報審核的節(jié)奏,，切實避免出現(xiàn)一哄而上的情況,。