新華社北京１１月１日電題：為首都守護好綠水青山——北京更高質(zhì)量保護生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)調(diào)查

新華社記者梁相斌,、涂銘、王君璐

門頭溝區(qū),、平谷區(qū),、懷柔區(qū)、密云區(qū),、延慶區(qū),，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)部分，土地面積１１２５９．３平方公里,，占北京市面積的６８％,；２０１７年常住人口２６６．４萬人，占全市常住人口的１２．３％……這一組數(shù)字,，共同構(gòu)建出北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的家底,。

展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū),、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū),、首都城市的大氧吧和后花園——這既是新一版北京城市總體規(guī)劃的要求，也是老百姓對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的向往和期待,。

近年來,，北京市牢固樹立并落實“綠水青山就是金山銀山”理念，實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的有機統(tǒng)一,，交出了一份實踐習(xí)近平生態(tài)文明思想的北京答卷,。

守護好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的頭等大事

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護地。北京市委強調(diào),，守護好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的頭等大事,。

京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化,、廢棄礦山生態(tài)修復(fù),、百萬畝造林綠化工程、加大密云水庫保護力度……北京市近年來用“頭等”力度辦“頭等大事”,，持續(xù)加大生態(tài)涵養(yǎng)力度,，讓北京綠色發(fā)展保持良好勢頭。

一組數(shù)據(jù)足以說明問題：２０１７年,，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)７區(qū)ＰＭ２．５年均濃度多數(shù)處于５０微克／立方米上下,，低于全市平均水平；森林覆蓋率達到５３．２５％,，比全市高１０．２５個百分點,；人均公園綠地面積２５．９平方米，比全市高６０％,。

金秋時節(jié),，崇山峻嶺環(huán)抱的密云水庫波光瀲滟，到處都是層林盡染的美景,。這處華北地區(qū)最大水庫,、北京最大地表飲用水源地，１０月１７日蓄水量達到２５．６億立方米,，創(chuàng)下了２０年來的新高,。

密云水庫水位近年來持續(xù)上升,、屢創(chuàng)新高的背后，既有“南水北調(diào)”的因素,，也是密云區(qū)“上游保水,、護林保水、庫區(qū)保水,、依法保水,、政策保水”等多種舉措持續(xù)保護的結(jié)果。

曾靠在密云水庫低位運行時的河灘地種地來勉強養(yǎng)家糊口的趙桂合,，現(xiàn)如今是水庫保水大隊的一員,，不僅有了穩(wěn)定收入，而且隨著旅游者的增多,，自家小院民俗商店的生意也越來越紅火,，這讓趙桂合樂得合不攏嘴：“山變綠了，水庫變美了,！保護環(huán)境的同時還增加了收入,，老百姓打心眼里理解了總書記說的‘綠水青山就是金山銀山’這句話。保護好密云水庫這盆水,，就是我的頭等大事,！”

讓保護生態(tài)環(huán)境的“不吃虧、能受益”

國家級傳統(tǒng)古村落長峪城村地處北京昌平區(qū)流村鎮(zhèn)西北部深山區(qū),。據(jù)村民回憶,，十多年前，山上光禿禿的,，一刮風(fēng)村里全是沙土?，F(xiàn)如今，通過植樹造林,，這里植被茂密,，空氣新鮮，贏得昌平“小西藏”的美譽,。

村民趙俊虎給記者算了一筆經(jīng)濟賬：原本靠天吃飯,，趙俊虎家里兩畝地每年收入千把塊錢。退耕還林之后,，兩畝地每年政府補助５０００元,；護林員工資一年一萬多元，加上林權(quán)股份的收入,，趙俊虎每年收入兩萬元左右,。

趙俊虎的這筆賬，得益于２００４年北京市率先在全國出臺的山區(qū)生態(tài)林補償機制：政府出資,，請農(nóng)民看山護林,，至今已有１４個年頭,。

統(tǒng)計顯示：２００４年至２０１７年，北京市對山區(qū)生態(tài)林管護員的崗位補貼資金,，累計投入３１．３７億元,；２０１７年全市４．４萬名生態(tài)林管護員，人均全年崗位補貼收入７６５６元,；２０１０年至２０１７年,，全市對１０００多萬畝生態(tài)公益林給予生態(tài)補償金累計３７．６４億元,，補償資金最高的村人均達到１．４萬元,。

除了讓老百姓通過看山、護林,、保水等實現(xiàn)就業(yè),，北京市還對從事資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進行鼓勵支持,，在綠色金融,、優(yōu)惠政策等方面給予保障。這些都是為了一個目的——讓保護生態(tài)環(huán)境的不吃虧,、能受益,。

把生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建成宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)

新一版北京城市總體規(guī)劃中，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)去掉了“發(fā)展”二字,。提法之變,，是不是意味著生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)就不要“發(fā)展”了？

對此,，北京市鮮明地給出了答案：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)不是不要發(fā)展,，而是要實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展；不考核ＧＤＰ,，不是不要ＧＤＰ,，而是要綠色ＧＤＰ，要建設(shè)成為綠色發(fā)展的示范區(qū),。

森林覆蓋率６７．９％,，城區(qū)綠化覆蓋率５２．０９％，城區(qū)人均公園綠地面積２０．７７平方米……１０月１５日,，依靠這樣的成績,，平谷區(qū)成為北京首個入選“國家森林城市”的區(qū)，而借助舉辦２０２０年世界休閑大會契機,，平谷區(qū)又將迎來新的發(fā)展機遇,。

延慶媯水河畔，２０１９年北京世園會場館建設(shè)正如火如荼進行,。世園會和２０２２年北京冬奧會給延慶區(qū)帶來全新發(fā)展機遇：生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時,，冰雪體育,、園藝產(chǎn)業(yè)空間布局進一步落實，４１６家冰雪體育企業(yè)和３９５２家園藝企業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長,。

立足生態(tài)承載能力和資源稟賦,，緊抓中心城區(qū)疏解機遇，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)正在構(gòu)建符合自身功能定位的高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。門頭溝區(qū)圍繞歷史村落資源和京西古道品牌,，著力打造文化旅游康養(yǎng)和戶外運動產(chǎn)業(yè)；懷柔區(qū)圍繞懷柔科學(xué)城,、雁棲湖國際會都建設(shè),，發(fā)展綠色創(chuàng)新引領(lǐng)的高端科技文化；房山區(qū)統(tǒng)籌歷史文化和地質(zhì)遺跡資源,，發(fā)展國際旅游休閑產(chǎn)業(yè)……

北京市發(fā)改委負責(zé)人介紹,，下一步,，圍繞首都“四個中心”戰(zhàn)略定位,，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將進一步承接和補充綠色發(fā)展的功能和產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量,。

“北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)實現(xiàn)了生態(tài)保護和綠色發(fā)展的有機統(tǒng)一,，是‘綠水青山就是金山銀山’理念在京華大地上的生動實踐?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究員李忠說,。