國辦印發(fā)指導(dǎo)意見

保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度

新華社北京10月31日電  近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,。

《指導(dǎo)意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，更好發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

《指導(dǎo)意見》明確，要聚焦脫貧攻堅(jiān),、鐵路,、公路水運(yùn)、機(jī)場,、水利,、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)保,、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域短板，加快推進(jìn)已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目,。

《指導(dǎo)意見》提出了10項(xiàng)配套政策措施,。一是加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備。根據(jù)重大戰(zhàn)略部署,、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要,、重大建設(shè)規(guī)劃以及財政承受能力和政府投資能力等，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，儲備一批重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和開工建設(shè),。加快規(guī)劃選址、用地,、用海,、環(huán)評、水土保持等方面前期工作,，加大征地拆遷、市政配套,、水電接入,、資金落實(shí)等推進(jìn)力度。三是保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施,，避免形成“半拉子”工程,。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，對確有必要,、關(guān)系國計民生的在建項(xiàng)目,，統(tǒng)籌采取有效措施保障合理融資需求。四是加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券資金和項(xiàng)目管理,。地方政府建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)地方發(fā)展改革、財政部門間的溝通銜接,，確保專項(xiàng)債券發(fā)行收入重點(diǎn)用于在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,。五是加大對在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的金融支持力度。對已簽訂借款合同的必要在建項(xiàng)目,，金融機(jī)構(gòu)可在依法合規(guī)和切實(shí)有效防范風(fēng)險的前提下繼續(xù)保障融資,。六是合理保障融資平臺公司正常融資需求。金融機(jī)構(gòu)要在采取必要風(fēng)險緩釋措施的基礎(chǔ)上,，按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求,，不得盲目抽貸、壓貸或停貸,。七是充分調(diào)動民間投資積極性,。盡快在交通、油氣,、電信等領(lǐng)域推介一批投資回報機(jī)制明確,、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目，引導(dǎo)社會力量增加學(xué)前教育,、健康,、養(yǎng)老等服務(wù)供給。八是規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作項(xiàng)目。鼓勵地方依法合規(guī)采用政府和社會資本合作等方式,，撬動社會資本特別是民間投資投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,。九是深化投資領(lǐng)域“放管服”改革。依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,，對各類投資審批事項(xiàng)實(shí)行“一碼運(yùn)轉(zhuǎn),、一口受理、一網(wǎng)通辦”,，切實(shí)壓減審批時間,。十是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,，嚴(yán)禁以政府投資基金,、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債,。

《 人民日報 》（ 2018年11月01日 02 版）