推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，事關(guān)人民群眾的獲得感,，事關(guān)營商環(huán)境,、發(fā)展環(huán)境的改善,，是打造河北競爭新優(yōu)勢的迫切需要,。

8月22日，河北省政府辦公廳印發(fā)《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門,、一次”改革工作方案》（以下簡稱“方案”），10月3日,，省政府出臺《關(guān)于進一步加強全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的實施意見》（以下簡稱“意見”）,，及時回應(yīng)社會關(guān)切，簡化優(yōu)化辦事流程,，推進線上線下融合,，充分體現(xiàn)了建設(shè)服務(wù)型政府的要求，體現(xiàn)了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,。

在威縣市民服務(wù)中心,，工作人員正在辦理業(yè)務(wù)。王林紅 攝

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是“一把手工程”

在河北,，個體工商戶辦理營業(yè)執(zhí)照,，像網(wǎng)購一樣便捷?！皬木W(wǎng)上咨詢到受理,、審核和辦理，一次都不用跑,?！笔」ど叹制髽I(yè)注冊處處長劉秀麗說。

利民之事,，絲發(fā)必興,。河北省委黨校副教授王燕霞認為：“通過全面推進‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，可以讓企業(yè)和群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù),，能夠真正提升我省的綜合競爭力,。”所以,，各地各部門要站在為人民服務(wù),、創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境的高度，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為“一把手工程”,，主要負責(zé)同志要親自謀劃部署,、親自協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保各項改革措施落實到位,。

2017年以來,，我省將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，結(jié)合實際深入推進,，取得了積極進展。建成了覆蓋省,、市,、縣三級的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了部分政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理,；組建了市,、縣兩級行政審批局，“一枚印章管審批”的格局基本形成,，審批效率顯著提升,，涌現(xiàn)出“一趟清”“不見面”“只跑一次”等改革經(jīng)驗,；不斷推進數(shù)據(jù)共享，一批難點堵點問題得到初步解決,。

王燕霞表示,，我省推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門,、一次”改革,，雖然取得了很大成績，但與構(gòu)建方便快捷,、公平普惠,、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系的目標相比，仍有較大差距,。眼界需要進一步拓寬,，思想需要進一步解放，改革需要進一步深化,。

“一網(wǎng)通辦”,，讓群眾少跑腿

方案要求，到2018年底,，“一網(wǎng),、一門、一次”改革要初見成效,。到2019年底,，重點領(lǐng)域和高頻事項要基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門,、一次”,。

所謂“一網(wǎng)”指的是河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。要讓企業(yè)和群眾通過訪問河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，即可獲取全省各級政務(wù)服務(wù)事項的權(quán)威辦事指南,，提交各類網(wǎng)上辦事申請，在線辦理全省各級政務(wù)服務(wù)事項,。

“方案中特別提及的‘各級’‘各類’等詞匯,，表達了我省推動這項工作的力度和決心?！蓖跹嘞颊f,。

河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是全省唯一權(quán)威辦事指南發(fā)布平臺，負責(zé)發(fā)布全省各級政務(wù)服務(wù)事項辦事指南,。按照要求,，各級政府部門的網(wǎng)上服務(wù)入口都要并入河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一與國家平臺互聯(lián)互通,。

河北省政府辦公廳政務(wù)技術(shù)處工作人員表示,，目前,，涵蓋50個省直部門、14個市級和166個縣級子站點的河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)開通,，并開發(fā)了河北政務(wù)服務(wù)手機APP和微信公眾號,，實現(xiàn)了與PC端服務(wù)同項、數(shù)據(jù)同源,。

那么,，哪些事情可以在網(wǎng)上辦理呢？方案給出的原則是：應(yīng)上盡上,、全程在線,。也就是說，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定或涉密外,，各級政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理。實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢,、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審,、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋的延伸,。讓數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿。

在石家莊市,，住房公積金管理中心開發(fā)了“手機公積金APP”,，通過自助服務(wù)，實現(xiàn)了“零跑腿,、零資料,、零審批”?！袄U存人刷臉認證后,，提交銀行卡號，公積金可以實時到賬,?！敝行母敝魅尾茉A說。

意見要求,，2018年底前,，省,、市兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到80％以上,，縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到60％以上。2019年底前,，省,、市,、縣三級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率均達到90％以上。2020年底前,，政務(wù)服務(wù)事項做到“應(yīng)上盡上”,，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

“我省提出的任務(wù)目標,，在很多方面高于全國標準,。”王燕霞說,。

“目前,，省、市,、縣三級全部8.4萬余項政務(wù)服務(wù)事項辦事指南已編制完成,，統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系已基本形成?！焙颖笔≌k公廳政務(wù)技術(shù)處工作人員說,，“截至目前，共有539個省級事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦,，占比62.60%,；4301個市級事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，占比65.94%,；27164個縣（市,、區(qū)）級事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，占比41.93%,?！?/p>

“只進一扇門”，提升政務(wù)服務(wù)效能

“原以為辦理業(yè)務(wù)要跑好幾個單位,，一趟無論如何也辦不成,。沒想到，來到政務(wù)服務(wù)大廳,，只填寫了一張事項聯(lián)辦申請卡,，就一次性辦結(jié)了審批業(yè)務(wù)，總共用了20分鐘,，省事省力省心,。”在邢臺市行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳,，冀中能源集團金牛貿(mào)易有限公司王玉澤說,。

邢臺市行政審批局副局長楊開軍告訴記者，行政審批局成立后,，331項事項實施劃轉(zhuǎn),，51枚印章變成了一枚,，“綜合受理窗口”做到了“一口進、一口出”,。

方案提出,，要堅持以企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”為目標，大力推行政務(wù)服務(wù)集中辦理,，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能,。

這“一門”，指的是市,、縣兩級和省級開發(fā)區(qū)的綜合性政務(wù)大廳,。

河北省編委辦韓維康表示，目前,，市縣兩級行政審批局已在我省實現(xiàn)了全覆蓋,，市級行政審批局共劃轉(zhuǎn)行政許可事項1955項，縣（市,、區(qū)）級行政審批局共劃轉(zhuǎn)行政許可事項27269項,，劃轉(zhuǎn)事項全部可在綜合性政務(wù)大廳辦理。同時,，大部分市都在積極推動與群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項進駐綜合性政務(wù)大廳,，實行統(tǒng)一管理，集中辦理,。

方案說,，對于暫時還沒有劃轉(zhuǎn)到行政審批局的行政審批和其他政務(wù)服務(wù)事項，要由相關(guān)責(zé)任部門在綜合性政務(wù)大廳設(shè)置服務(wù)窗口,。垂直管理的部門要將在本行政區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項納入綜合性政務(wù)大廳集中辦理,。

滄州市采取分段審批、扁平化審批等模式,，不斷優(yōu)化審批流程,，創(chuàng)新“小并聯(lián)”會商、打捆審批等模式,，搭建“市縣鄉(xiāng)村四級服務(wù)平臺”,，肅寧縣種植戶足不出戶，就可換發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,。

河北省政府政務(wù)公開辦工作人員表示,，在建設(shè)、完善綜合性政務(wù)大廳的同時,，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),，實現(xiàn)群眾辦事“就近辦”。

在“只進一扇門”方面，方案要求,，到2018年底，市,、縣級政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性政務(wù)大廳比例達到70%以上,；到2019年底，除對場地有特殊要求的事項外,，政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”,。

“最多跑一次”，切實降低辦事成本

石家莊市橋西區(qū)的劉元元打算辦理第二個子女生育登記手續(xù),。她帶著夫妻雙方戶口本,、結(jié)婚證來到區(qū)市民服務(wù)中心，只用了13分鐘,，就辦理完畢,。橋西區(qū)行政審批局政策法規(guī)科科長李嬌介紹說，為了進一步提升辦事效率,、提高服務(wù)水平,，他們不斷完善審批平臺各個環(huán)節(jié)。

方案提出,，充分利用信息化手段,，整合政務(wù)資源、精簡辦事材料,、優(yōu)化辦理流程,，在申請材料齊全、符合法定受理條件下,，辦理“一件事”最多跑一次,。

承德市推動審批流程“串改并”、審批勘驗“單改綜”,、審批要件“多改少”,，先后4輪次梳理審批事項，整合申請要件119個,。

“各級政務(wù)服務(wù)大廳要通過信息共享,、信息復(fù)用、掃描拍攝等方式留存辦事企業(yè)和群眾各類證件信息,，一律不得要求提供復(fù)印件,。”韓維康說,，“確需提供的,，應(yīng)借鑒石家莊市裕華區(qū)等地的做法，提供免費便捷的復(fù)印服務(wù)?！?/p>

辛集市推進政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理,，在微信公眾號開設(shè)了“只進一次門，辦結(jié)所有事”系列專題,，推動“最多跑一次”目標實現(xiàn),。

方案提出，在工程建設(shè)領(lǐng)域,，要實施審批制度改革,，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項,；將消防設(shè)計審核,、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查；環(huán)境影響,、節(jié)能,、地震安全性等評價不再作為項目審批或核準條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評估,。2019年6月底前,，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時間壓減至120個工作日以內(nèi)。

“其他政務(wù)服務(wù)事項也要進一步優(yōu)化簡化網(wǎng)上申請,、受理,、審查、決定,、送達等流程,，縮短辦理時限，切實降低企業(yè)和群眾辦事成本,?！蓖跹嘞颊f。

方案提出,，要健全基層綜合便民服務(wù)網(wǎng)點,，推進“最多跑一次”向基層延伸。

“結(jié)合各地實際,，人口較多的村可借鑒肅寧縣經(jīng)驗,，在村委會設(shè)立代辦服務(wù)點?！表n維康說,，“人口較少的村，可依托村鎮(zhèn)聯(lián)合小學(xué)等與群眾生活相關(guān)的服務(wù)場所設(shè)立代辦服務(wù)點,，服務(wù)周邊村域,?！?/p>

信息共享，推進一體化監(jiān)管

方案提出,，要大力推動政務(wù)信息系統(tǒng)的改造對接工作,，推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。

“未接入省級數(shù)據(jù)交換共享平臺的市和部門,，要于2018年10月底前完成接入工作,。”相關(guān)人士說,。省級部門要在2018年底前初步完成本部門政務(wù)信息資源梳理和目錄的編制工作,。

河北省政府辦公廳政務(wù)技術(shù)處工作人員表示,，目前,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”省級平臺已與國家人口庫、法人庫實現(xiàn)了實時共享核驗,，與13個市級平臺和18個省直部門實現(xiàn)了辦件信息的實時交換,，實現(xiàn)了與13個省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)和住建部、文化部系統(tǒng)的對接,，全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享總量達到4800萬條,。

按照方案要求，要積極推進跨部門“雙隨機,、一公開”監(jiān)管信息共享,，依托“信用河北”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）和河北省法人庫,，提供登記備案,、行政許可、行政處罰,、經(jīng)營異常名錄,、嚴重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查,、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢和共享服務(wù),，推進線上線下一體化監(jiān)管。（記者 郭慶敏 王林紅）