時隔6年,，刑事訴訟法再次修改,。近日，十三屆全國人大常委會第六次會議審議通過了刑事訴訟法修正案,，新增的缺席審判制度成為本次立法修繕的最大亮點之一,。

對于貪污賄賂犯罪案件,，以及需要及時進(jìn)行審判,，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國家安全犯罪,、恐怖活動犯罪案件，犯罪嫌疑人,、被告人潛逃境外,，監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)移送起訴,，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實已經(jīng)查清,，證據(jù)確實,、充分,，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴,。人民法院進(jìn)行審查后,，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實，符合缺席審判程序適用條件的,，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判,。（新華社10月26日）

在我國民事訴訟中，早有缺席審判制度,。在司法實踐中,，經(jīng)常存在一些阻礙當(dāng)事人到庭的因素，在一方當(dāng)事人不能到庭的情況下,，為及時解決糾紛爭議,，節(jié)約訴訟成本，民事訴訟法確立了缺席審判制度,。之所以在刑事訴訟中長期未能確立缺席審判程序,，立法者主要還是考慮到如果被追訴人沒有參與訴訟，等于剝奪了其辯護(hù)權(quán)等訴訟權(quán)利,，判決的公正性可能受到影響,。

問題是，這種情況為潛逃境外的貪官留下了“自由空間”,。對于這個群體,，只要滯留在國外長期不回國,，司法系統(tǒng)就無法順利啟動審判程序，對其進(jìn)行定罪量刑,。即便是犯罪事實清楚,、證據(jù)確鑿，他們?nèi)匀荒鼙３址筛拍钌系摹扒灏字怼?。盡管近年來,，我國境外追逃的力度不斷加大，采取了多種法律手段,，包括國際司法協(xié)作,，以引渡、遣返,、勸返等形式,，讓一些“紅通人員”回國接受審判，但主要是借助國際追逃合作,，也面臨一定局限性,。這是因為根據(jù)一些國家的法律，引渡請求和遣返行動必須以生效的司法判決作為前提,。

2005年,，我國加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》，公約針對外逃貪官設(shè)計的資產(chǎn)追回和返還機制,，須以國內(nèi)缺席審判制度為前提,。2012年的刑訴法修改，確立了關(guān)于犯罪嫌疑人,、被告人逃匿,、死亡案件違法所得沒收程序，兩高司法解釋做了進(jìn)一步明確,，但這一立法修繕只是解決了“物”的問題,，防止腐敗分子“犧牲一人，幸福全家”,，卻沒有解決“人”的問題,。如果貪官潛逃境外就能逃避懲罰，不僅對滯留不歸的貪腐分子是一種縱容,，更是對潛在貪官墨吏的“變相刺激”,，不利于反腐斗爭的深入開展。而缺席審判程序的確立,，則意味著外逃人員“罪”與“非罪”,，在司法上終于一錘定音，更有利于深入開展國際司法合作,，讓外逃貪官接受懲罰,。

當(dāng)然,，在刑事訴訟中，權(quán)利的保障是前提,。一個正義的目的,，不能憑借不正義的手段實現(xiàn)。這次刑訴法修改在確立缺席審判程序時,，作出了嚴(yán)格的限定,，要求案件的適用范圍，必須是貪污賄賂犯罪,，嚴(yán)重危害國家安全罪,、恐怖活動犯罪，需要及時進(jìn)行審判,，并經(jīng)過最高人民檢察院進(jìn)行核準(zhǔn),，而且犯罪嫌疑人和被告人必須在境外，排除對國內(nèi)潛逃的適用,。對缺席審判的管轄級別,，要求由中級人民法院組成合議庭進(jìn)行審理，法院要將傳票和起訴書副本送達(dá)境外被告人,，保證被告人的知情權(quán),，還對委托辯護(hù)權(quán)和上訴權(quán)，以及提出重新審理的權(quán)利都作了規(guī)定,。

這些對“缺席審判”的程序設(shè)計,，有利于保障被追訴人的訴訟權(quán)利，確保刑事審判的公平公正,，而司法審判的結(jié)果，也更易于為被追訴人以及國際所接受,，并更好地推動國際司法協(xié)作,，擴大海外追狐等反腐行動的效果。對于那些潛在的貪官墨吏,，刑訴法確立“缺席審判”,，釋放了凡貪必究、凡逃必追的強烈訊號,，震懾和警示作用不容小覷,。

法律是反腐肅貪的最好法寶。立足國內(nèi)反腐實際,，借鑒他國有益經(jīng)驗,，在刑事訴訟中確立缺席審判制度，由“物”延伸至“人”,，由“國內(nèi)”覆蓋“國際”,，用法律手段不斷擠壓外逃人員“空間”,，這一反腐敗斗爭的法治成果，也將推動全面依法治國走向深入,。