每個(gè)發(fā)展階段有每個(gè)發(fā)展階段的任務(wù)和目標(biāo),。

如果用歷史眼光看,新中國成立至今,我國人口政策經(jīng)歷了幾次大的變化:從鼓勵(lì)育齡婦女多生孩子爭當(dāng)“英雄母親”,到長達(dá)40年確立計(jì)劃生育為基本國策,再到最近幾年單獨(dú)兩孩,、全面兩孩政策的陸續(xù)出臺(tái),每個(gè)發(fā)展時(shí)期人口政策的制定,都有一個(gè)共同原則:立足于戰(zhàn)略高點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

與以往議題的“小”不同,10月26日全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)的議題——“中長期人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”比較大,。選擇“大題”協(xié)商議政,體現(xiàn)了人口政策對(duì)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性,、全局性,、戰(zhàn)略性影響,。

我國是有著13.9億人的人口大國,“人口紅利”是個(gè)并不陌生的詞匯。在研究人口發(fā)展的全國政協(xié)委員賀丹口中,我國人口紅利更是有著分類清晰的時(shí)間歷程———

“從上世紀(jì)70年代至2010年,屬于人口紅利的前半期,。這時(shí)期,計(jì)劃生育和改革開放政策使我們抓住了國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的機(jī)遇,勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)得到充分利用,從而擺脫大面積貧困,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛,。”

“從2010年至2035年左右,屬于人口紅利后半期,。這個(gè)階段人口總量進(jìn)入負(fù)增長,勞動(dòng)力成本升高,經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,。”

賀丹 人民政協(xié)報(bào)記者 齊波 攝

恰如賀丹敘述那樣,我國人口紅利當(dāng)前正處于“后半場”,。

當(dāng)前這一階段的目標(biāo),無疑是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效,國家為此逐步調(diào)整生育政策,完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,多樣化手段指向的是一個(gè)共同的目的:勞動(dòng)力人口提質(zhì)增效,。

經(jīng)過前期多次調(diào)研和協(xié)商討論,很多政協(xié)委員跳過了“該不該盡快提升人口數(shù)量”的爭論,進(jìn)入“如何以勞動(dòng)力素質(zhì)提升”替代“未來勞動(dòng)力數(shù)量下降”的務(wù)實(shí)探討中。

會(huì)場內(nèi)的各種聲音,也漸漸聚攏到側(cè)重于數(shù)量之外的人口素質(zhì)上來,。

尤其在王培安委員看來,提升勞動(dòng)力素質(zhì)更是“一本萬利”之策:能夠“解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,提高全要素生產(chǎn)率,變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強(qiáng)國……”其他委員也紛紛從改進(jìn)職業(yè)教育,、鼓勵(lì)促進(jìn)超齡勞動(dòng)者就業(yè)等不同角度,提出對(duì)提升勞動(dòng)力素質(zhì)的建議和設(shè)想,。

王培安 人民政協(xié)報(bào)記者 齊波 攝

值得思考的是,在當(dāng)前這個(gè)重要?dú)v史發(fā)展時(shí)期,在政協(xié)平臺(tái)探討“中長期人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”議題,有著“既能站得高,高處著眼;又不會(huì)站得遠(yuǎn),人人都是親歷者,可以近處觀察”的視角優(yōu)勢(shì),同時(shí),不以可行性作為衡量意見建議可否的唯一標(biāo)準(zhǔn),政協(xié)討論的過程,更多時(shí)候是對(duì)問題的研究過程,也是議政思路發(fā)散、開拓的過程,。