《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》發(fā)布兩個月以來,，越來越多的外逃人員主動投案——

震懾和政策感召效應日益顯現(xiàn)

10月18日,，據(jù)“廉潔上海”微信公眾號消息,，經過上海市,、浦東新區(qū)兩級追逃辦的不懈努力,，職務犯罪嫌疑人張永福到浦東新區(qū)監(jiān)察委員會主動投案。截至目前,，《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》發(fā)布后,，上海市主動投案的外逃職務犯罪嫌疑人已有3名。

兩個月前的8月23日,，一則《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》同時出現(xiàn)在國家監(jiān)委,、最高法、最高檢等五部門官網(wǎng)的顯要位置,，這是自國家監(jiān)委成立以來,，五部門首次聯(lián)合發(fā)布“敦促投案公告”。

“職務犯罪案件境外在逃人員自本公告發(fā)布之日起至2018年12月31日前……”《公告》向外逃人員發(fā)出最后通牒,，再次昭示了黨中央“有逃必追,、一追到底”的堅定態(tài)度和決心。如今時間已過半,，不斷增加的投案人數(shù)表明,，在震懾和政策感召下,，越來越多的外逃人員正丟掉幻想、迷途知返,。

投案自首的“連鎖反應”

2018年8月23日下午2點57分,，加拿大航空的AC11次航班抵達上海浦東機場，職務犯罪嫌疑人吳青結束了五年的外逃生涯,，回國投案自首,。

就在幾個小時之前，《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》公布,，吳青作為首名投案自首的人員,，以做出最正確的選擇為《公告》寫下注腳。

還是同一天的上海,，外逃24年之久的貪污犯罪嫌疑人倪小滬也回國投案,，其成為上海追回的出逃時間最長的外逃人員。

一天之內兩名外逃人員相繼投案,，如倒下的第一張多米諾骨牌,，形成投案自首的“連鎖反應”——

僅隔一天，山東傳來捷報,，外逃長達18年的職務犯罪嫌疑人牛琳回國投案,。

5天后，廣東涉嫌行賄罪的深圳市豐冠建設有限公司監(jiān)事吳添才回國投案,。

包括吳添才在內,，《公告》發(fā)布以來，廣東已有5名外逃人員回國投案,。其中,，不乏一些負隅頑抗的“硬骨頭”，重重壓力之下,，《公告》瓦解了他們僥幸心理的最后一道防線,。10月8日，外逃17年的周國權選擇回國投案,，此前的9月20日，外逃波蘭22年之久的衛(wèi)君仁也向東莞市紀委監(jiān)委投案,。

而對那些不收斂不收手,、仍對國外“避風港”抱有不切實際幻想的人來說，《公告》釋放出強烈震懾信號,，使外逃者成為惶惶不可終日的“驚弓之鳥”,，促使他們盡早投案。

以新近回國投案的張永福為例,，距其2017年6月出逃僅僅過了一年左右,。再比如,，今年5月，因涉嫌非法轉讓土地使用權罪,，濟南大辛莊村原黨總支書記王偉新外逃至加拿大,。短短5個月后的10月5日，他選擇主動回國投案,。

震懾與政策感召并行

《公告》貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,，給職務犯罪案件境外在逃人員以改過自新、爭取寬大處理的機會,。

例如,，《公告》第一條就明確提出自動投案者可以依法從輕或者減輕處罰。

事實證明,，這對于那些認錯悔過的外逃人員具有很強的感召力,。在吳青回國投案的通報中，就有“主動回國投案并積極退贓”的表述,。

“吳添才多次表達過投案意愿,，但遲遲不肯回國，我們分析他對追逃刑事政策存在觀望和不信任,?！睂０附M負責人介紹，“《公告》的發(fā)布,，給勸返工作添上了重重的砝碼,。我們第一時間將《公告》轉達吳添才，敦促他抓住時機,，盡快投案,。”

用好《公告》這把“寶劍”,，做好基礎工作很重要,。9月18日，外逃7年的吳某向北京市東城區(qū)監(jiān)察委員會投案自首,，這就是在前期做了大量勸返工作的情況下綜合施策的成果,。

“我們?yōu)槊總€在逃人員量身定制追逃方案?！睂０附M有關負責人告訴記者,，在重新梳理案卷材料，爭取家屬的信任,、理解和配合,，通過律師傳達相關政策等工作基礎上，結合《公告》的發(fā)布,，辦案人員深入細致地做吳某思想工作,，吳某深受觸動,，主動聯(lián)系專案組并撰寫了回國自首承諾書。

在闡明寬嚴相濟政策的同時,，通過密織天羅地網(wǎng),、持續(xù)擠壓外逃人員的生存空間，一些冥頑不化,、討價還價者在法律的震懾下回國投案,。

廣東外逃人員何權昌涉嫌受賄外逃加拿大后杳無音信，拒不回復專案組傳遞的任何信息,。專案組查封,、凍結涉案財產，提請辦理國際刑警紅色通報,、開展相關司法協(xié)助,，施壓力度不斷加碼。資金斷絕,、處境窘迫之下,，何權昌向中山市紀委監(jiān)委投案。

追逃追贓持續(xù)加碼

這已不是中央追逃辦第一次以公告的形式向外逃人員“喊話”,。

今年6月6日,，中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室發(fā)布了《關于部分外逃人員有關線索的公告》。

而《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》的發(fā)布,，是國家監(jiān)委成立后的又一次發(fā)聲,，將和前者形成合力，持續(xù)向外界傳遞黨中央將追逃追贓進行到底的堅定決心和必勝信心,，對外逃人員形成強大震懾,。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“不管腐敗分子逃到哪里,，都要緝拿歸案,、繩之以法”。進入新時代,，追逃追贓工作正踩著不變的節(jié)奏,，重整行裝、再立新功,。

今年4月24日,，“天網(wǎng)2018”行動在北京正式啟動，堅持追逃防逃一起抓,、追逃追贓一起抓……天羅地網(wǎng)織得越來越密。

就在《公告》發(fā)布后的9月初,，中國與加勒比地區(qū)國家反腐敗執(zhí)法合作會議提出,，雙方將在遵循本國法律和雙多邊條約基礎上,，繼續(xù)尋求反腐敗合作機會。中國的反腐敗國際合作“朋友圈”日益擴大,，在為追逃追贓工作不斷凝聚共識,、增添合力的同時，將使外逃人員的生存空間更加逼仄,。近期,，已有數(shù)名涉嫌職務犯罪的外逃“紅通”人員在境外落網(wǎng)，等待他們的將是法律的嚴懲,。

與此同時,，國家監(jiān)察體制改革不斷釋放制度優(yōu)勢，由監(jiān)委承擔追逃追贓主辦責任,，各地組建專門負責反腐敗追逃追贓的工作部門,，明確職能部門和責任人員，為追逃追贓工作配備了精干力量,。

“我們敦促職務犯罪案件境外在逃人員認清形勢,、抓住機會，盡快投案自首,，爭取從寬處理,。”中央追逃辦有關負責人表示,，如果仍執(zhí)迷不悟,、一錯再錯，在《公告》期限內拒不投案自首且隨后被引渡或遣返的,，將依法從嚴懲處,。

距離《公告》的最后期限還有2個多月，給外逃人員留下的時間不多了,。(本報記者 王卓)