編者按

當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行時,，環(huán)境復(fù)雜多變，圍繞著中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,，眾說紛紜,。為廓清迷霧，中新網(wǎng)推出“透視中國經(jīng)濟(jì)”系列報道,，梳理當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)走向,，透視中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢。

透視中國經(jīng)濟(jì)：“稅負(fù)增多論”真相是什么,？

中新網(wǎng)客戶端北京10月23日電 題：透視中國經(jīng)濟(jì)：“稅負(fù)增多論”真相是什么,？

作者 謝藝觀

今年以來,，減稅降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)，但同時全國稅收收入依然保持較快增長速度,，“稅負(fù)增多論”于是甚囂塵上,。為何減稅了稅收反而越多？“稅負(fù)增多論”真的成立嗎,？

減稅降費(fèi)下,，稅收為何較快增長？

今年以來,，稅收收入保持較快增長,。前三季度，全國稅務(wù)部門組織稅收收入(已扣減出口退稅)112336億元,，增長13.2%,。

在大力減稅的情況下，稅收收入為何依然較快增長,？

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇對中新網(wǎng)記者表示,，前三季度，稅收收入增長的主要原因是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好,、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)上漲較快等,。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度中國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),，前三季度GDP同比增長6.7%,，經(jīng)濟(jì)增速依然運(yùn)行在6.7%-6.9%的中高速區(qū)間。

財政收入增速高于GDP增速是咋回事,？

財政部數(shù)據(jù)顯示,，1-9月累計，全國一般公共預(yù)算收入145831億元,，同比增長8.7%,。

財政收入增速高于同期GDP增速，這被認(rèn)為是“稅負(fù)增多論”的例證,。

但事實上,，由于計算口徑的差異，簡單從數(shù)字上將財政收入增速和GDP增速相比并不準(zhǔn)確,。

財政部部長劉昆表示,，GDP和財政收入增幅計算口徑不同,，GDP增速以不變價計算，財政收入增速以現(xiàn)價計算,，不能直接對比,。

劉昆指出，比如,，2017年GDP增速為6.9%,，按現(xiàn)價計算為11.2%，比財政收入7.4%的增速高近4個百分點,。今年上半年,，GDP增速為6.8%，按現(xiàn)價計算為10%,，而財政收入增速為10.6%,，7,、8月份財政收入增幅已分別回落至6.1%和4%,，預(yù)計全年財政收入增速會低于以現(xiàn)價計算的GDP增速。

稅收增長其實不代表稅負(fù)增加

有人認(rèn)為,，一方面大力減稅,，一方面稅收收入增長，說明稅負(fù)越減越多,。事實真的如此嗎,？

中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，減稅主要是針對稅率的操作,，各種優(yōu)惠,、降法定稅率、擴(kuò)大扣除抵免等,。而稅基取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,。當(dāng)稅率下降速度小于稅基擴(kuò)展速度時，就會出現(xiàn)減稅的同時稅收也在增長,。如果沒有大力實施減稅政策,，在既定的稅基基礎(chǔ)上，稅收增長可能會比當(dāng)前更高,。

“中國的稅負(fù)水平近年來逐漸降低,?！眲⒗フf，國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示,，2015年我國宏觀稅負(fù)為29%,，世界各國平均水平為36.8%；2016年我國宏觀稅負(fù)為28.2%,，2017年為27.2%,，連續(xù)兩年下降。

稅收增速已經(jīng)在放緩 減稅效應(yīng)顯現(xiàn)

事實上,，今年稅收收入增速已在逐季放緩,。前三季度全國稅收收入分別增長17.8%、13.1%和8%,，每個季度回落約5個百分點,。

“稅收收入增速逐步放緩的主要原因在于黨中央、國務(wù)院出臺的各項減稅降負(fù)措施,，特別是5月1日起實施的深化增值稅改革成效逐步顯現(xiàn),，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，相應(yīng)拉低了稅收收入增速,?！眹叶悇?wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英稱。

此外,，隨著減稅降費(fèi)政策的陸續(xù)落地,，下半年財政收入增速回落明顯。9月份財政收入增長2%,，為今年以來最低,。

中國財政科學(xué)研究院外國財政研究中心副主任李成威在中國新聞社舉辦的“國是論壇”上表示，9月份中國財政收入僅增長2%,，在這點上明顯能看出政府減稅的誠意,，減的是真金白銀。

“隨著時間推移,，企業(yè)對減稅降費(fèi)的獲得感會有所增強(qiáng),。”劉昆表示,，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要一定時間,，比如，國內(nèi)增值稅1-5月份平均增速為19.5%,，自6月份以來逐漸下降,，伴隨相關(guān)減稅降費(fèi)政策措施的落地,，今年后幾個月財政收入增速將在低位徘徊。

劉尚希認(rèn)為,，稅收增長并不表明減稅是假的,，以稅收增長批評不是真減稅，顯然錯了,。

今年預(yù)計減稅降費(fèi)1.3萬億 未來還將更多

觀察可見,，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn),，廣大市場主體期盼進(jìn)一步出臺更大力度的減稅降費(fèi)政策措施,。

“社會需要更多的減稅政策，來調(diào)動市場活力,，減輕企業(yè)和個人稅負(fù),。之前已經(jīng)進(jìn)行了增值稅調(diào)整，但企業(yè)所得稅還有些偏重,，希望能在接下來的減稅政策中作出改善?！睆埖掠陆ㄗh,。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍告訴記者，在減稅過程中,，一些政策可能會出現(xiàn)落實不到位的情況,，目前外部環(huán)境復(fù)雜多變，內(nèi)部面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，在減稅降費(fèi)政策上需要做更充分的準(zhǔn)備,。

“在積極財政政策作用下，今年減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大,?！眲⒗フf，除年初確定的全年減稅降費(fèi)1.1萬億元的政策措施外,，又出臺了促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施，預(yù)計全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過1.3萬億元,。

劉昆表示,，接下來將全面落實已出臺的減稅降費(fèi)政策,，同時抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施,，真正讓企業(yè)輕裝上陣,、放手發(fā)展。