洱海位于云南省大理白族自治州,，為全省第二大淡水湖,，是蒼山洱海國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分,，也是大理市集中式飲用水水源地,。

2016年中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出，云南省對(duì)高原湖泊治理保護(hù)的長期性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,，工作系統(tǒng)性和科學(xué)性不夠,，部分政策措施沒有嚴(yán)格落實(shí)，規(guī)劃目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn),。部分湖泊“邊治理,、邊破壞”“居民退、房產(chǎn)進(jìn)”,，群眾反映強(qiáng)烈,。其中，大理州等地部分自然保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域存在違法開發(fā)建設(shè)問題,。云南省督察整改方案明確：嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》,，強(qiáng)力整治洱海流域農(nóng)村建房和餐飲客棧經(jīng)營活動(dòng)，積極規(guī)范和引導(dǎo)洱海流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，遏制洱海水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)上升的趨勢,。

2018年4月,，云南省督察整改落實(shí)進(jìn)展情況反映，2017年4月大理州開啟洱海保護(hù)治理搶救模式,，對(duì)洱海流域排查出的違章建筑進(jìn)行了整治,，對(duì)核心區(qū)內(nèi)的餐飲客棧進(jìn)行關(guān)停整頓，并加快洱海環(huán)湖截污一,、二期工程建設(shè),。

督察組發(fā)現(xiàn)，洱海生態(tài)整改的主要問題有,，洱海周邊旅游發(fā)展管控不到位,、洱海流域非煤礦山破壞生態(tài)、洱海水質(zhì)近年來呈下降趨勢等幾方面問題,。

——洱海周邊旅游發(fā)展管控不到位,。大理州“十二五”“十三五”涉及洱海流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),，州政府存在違規(guī)審批旅游規(guī)劃的情況,。2016年中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出的“蒼山洱海國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)沒有依法報(bào)批旅游發(fā)展規(guī)劃，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開展旅游活動(dòng)”問題,，至“回頭看”進(jìn)駐時(shí)尚未整改,。大理市、洱源縣組織編制的多項(xiàng)旅游發(fā)展規(guī)劃未充分考慮環(huán)境承載力,，部分項(xiàng)目與洱海保護(hù)要求不符,，洱海流域旅游發(fā)展處于無序狀態(tài)。

——洱海流域非煤礦山破壞生態(tài),。經(jīng)排查,，洱海流域內(nèi)57家非煤礦山中，有9家違法生產(chǎn),、27家取締關(guān)停不徹底,、19家未開展生態(tài)恢復(fù)或恢復(fù)效果差。大理市政府出臺(tái)的《大理市關(guān)于來料加工企業(yè)的處置意見》,，將整治企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的審核把關(guān)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),，致使本該徹底關(guān)停取締的非法企業(yè)得以死灰復(fù)燃。大理市瑞澤建材廠鳳翥頁巖礦等企業(yè),，在已責(zé)令關(guān)停的情況下,，長期以來料加工之名行違法生產(chǎn)之實(shí)，以清理山體塌方為由擅自私挖盜采,。大理市創(chuàng)世新型頁巖磚廠等企業(yè),，在未辦理水土保持、環(huán)保等手續(xù)的情況下長期違法生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正違法行為的要求置若罔聞,。

——洱海水質(zhì)近年來呈下降趨勢,。2017年，洱海部分污染物年均濃度較2015年上升,，其中總磷上升27%,，化學(xué)需氧量上升11%，總氮上升10%,，綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)上升8%,，藻類細(xì)胞數(shù)上升68%，高錳酸鹽指數(shù)上升9%,。2016年和2017年,，洱海水質(zhì)類別均評(píng)價(jià)為Ⅲ類,，連續(xù)兩年未達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)Ⅱ類水質(zhì)要求,。

督察組指出，2013年至2016年,，洱海流域餐飲客棧出現(xiàn)“井噴”,，大理州、市(縣)兩級(jí)政府及市場監(jiān)管等部門重視不夠,，對(duì)違法建設(shè)問題執(zhí)法不嚴(yán),，監(jiān)管不力。截至2017年4月,，洱海流域核心區(qū)內(nèi)共排查在建違章建筑1084戶,、餐飲客棧2498戶，其中1947戶證照不齊,。違章建筑和違規(guī)餐飲客棧,，侵占大量洱海湖濱帶，損害洱海生態(tài)環(huán)境,。

大理市擅自允許在洱海保護(hù)控制區(qū)對(duì)農(nóng)村個(gè)人住房進(jìn)行改建,、重建或拆舊建新，違反《洱海海西保護(hù)條例》和《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,。2015年,、2016年大理市審批環(huán)洱海拆舊建新高達(dá)4713戶，為餐飲客棧無序發(fā)展推波助瀾,，導(dǎo)致大量生活污水直排環(huán)境,。2016年6月，大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)發(fā)改局在未查明企業(yè)違反國家產(chǎn)業(yè)政策的情況下,，為大理市瑞澤建材廠頁巖實(shí)心磚生產(chǎn)項(xiàng)目出具《投資項(xiàng)目備案證》,，工作不嚴(yán)不實(shí)。該廠在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下于2017年4月擅自恢復(fù)生產(chǎn)，但大理市國土,、林業(yè),、環(huán)保等部門及鳳儀鎮(zhèn)政府沒有及時(shí)制止。洱源縣小水壩石料加工有限公司石灰?guī)r礦涉嫌私挖盜采,，但洱源縣政府及國土等部門長期監(jiān)管失察,。