在今年3月的政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議上,，全國政協(xié)委員,、廣州市政協(xié)主席劉悅倫提交了《關(guān)于推動(dòng)婚姻登記工作創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、信息化、人性化發(fā)展》提案,。近日,，民政部網(wǎng)站發(fā)布答復(fù)稱，將進(jìn)一步推動(dòng)歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作,、推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享,、完善全國婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫、推進(jìn)公民身份信息核查和身份證號(hào)關(guān)聯(lián)等工作,，指導(dǎo)地方積極開展異地婚姻登記試點(diǎn)工作,。（澎湃新聞10月15日）

民政部門對(duì)此政協(xié)提案的回復(fù)，所釋放的信號(hào)已很明確,，那就是婚姻異地登記即將進(jìn)入準(zhǔn)備和試點(diǎn)階段,。繼身份證異地辦理后，婚姻登記將是又一個(gè)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)化辦理的公共服務(wù)事項(xiàng),。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),，2017年全國的流動(dòng)人口為2.44億，其中有相當(dāng)一部分屬于適婚人口,。根據(jù)現(xiàn)行的《婚姻登記條例》,，為了一紙結(jié)婚證，他們不得不到其中一方的戶籍所在地辦理,。婚姻登記之于流動(dòng)人口的時(shí)間,、經(jīng)濟(jì)成本,，不可小視。而由于婚姻證件在房產(chǎn)交易,、銀行信貸,、合同簽訂、出國學(xué)習(xí),、工作,、定居、落戶等方面的“捆綁”,，人在外,，登記卻必須回原籍的辦理要求，也已然給公民的正常生活造成諸多妨礙,，不只是登記環(huán)節(jié),，婚姻證件的使用成本也在提升。

時(shí)至今日，那些仍在堅(jiān)守以行政地域?yàn)榻绲墓卜?wù)供給模式,，已與高頻流動(dòng)社會(huì)中人的需求,，格格不入；無法通過“讓信息多跑”實(shí)現(xiàn)“讓人少跑”的公共信息流通現(xiàn)狀,，也愈發(fā)滯后于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展潮流,。隨著身份證異地辦理的實(shí)現(xiàn)，婚姻異地登記已具備了更多客觀基礎(chǔ),，實(shí)在沒有理由止步不前,。事實(shí)上，身份證異地辦理在實(shí)現(xiàn)前,，也有著這樣或那樣的阻力,，需要做這樣或那樣的準(zhǔn)備工作，但只要堅(jiān)定方向,，邁開步子,，辦法就總比困難多。

此次答復(fù)指出了當(dāng)前婚姻異地登記的兩大客觀制約因素,。一是法規(guī)障礙,，現(xiàn)行婚姻登記條例仍規(guī)定婚姻登記要在一方戶籍所在地；二是信息障礙,，主要是指全國婚姻登記信息化水平不高,、全國婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫不完備、部門間信息共享共核還未完全暢通,，會(huì)影響異地登記的準(zhǔn)確性,。這些問題當(dāng)然必須解決，但解決順序不一定要遵循先修法再落地的步驟,。比如可以在加快部門間,、地區(qū)間婚姻登記信息共享的基礎(chǔ)上，對(duì)于具備條件的地方先行先試,，讓部分人更早受益,。這樣的改革方法論，在諸多領(lǐng)域都存在,，完全可以借鑒,。

加快推進(jìn)婚姻信息的聯(lián)網(wǎng)和異地辦理，除了最表面的便民利好,，還可能推動(dòng)其他與公民個(gè)人信息相關(guān)的公共服務(wù)的流動(dòng)辦理,。因?yàn)樯矸菪畔ⅰ⒒橐鲂畔?，都屬于公民個(gè)人的基礎(chǔ)性信息之一,，許多建立在此基礎(chǔ)上的公共服務(wù),，過去受制于未能聯(lián)網(wǎng)的問題，只能通過間接開具證明的方式來實(shí)現(xiàn)授權(quán)和信息確認(rèn),。一旦身份信息和婚姻信息做到“一網(wǎng)打通”,，很多公共服務(wù)事項(xiàng)就無需再“勞煩”各式證明。目前,，民政部與公安部正就全國婚姻登記信息管理系統(tǒng)接入國家人口基礎(chǔ)信息庫等問題進(jìn)行技術(shù)方案對(duì)接,，其進(jìn)度和前景值得期待。

身份證異地辦理,，婚姻異地登記,，等等符合人口流動(dòng)需求的公共服務(wù)改革，歸結(jié)為一點(diǎn),，就是要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)跟著人走,，而不是讓流動(dòng)的人來被動(dòng)“配合”公共服務(wù)。置于當(dāng)前社會(huì)背景下,，這些舉措將帶來諸多的社會(huì)溢出效應(yīng),，比如，助推城鎮(zhèn)化,，弱化戶籍限制,，穩(wěn)固人口流動(dòng)紅利，等等,。