金風(fēng)漸漸,天氣轉(zhuǎn)涼,。在安徽省鳳陽縣小崗村登高遠(yuǎn)眺,滿眼一派生機。草木才染秋色,綠荷將皺而未殘,而稻子,、果子漸次成熟,預(yù)示著又是一個豐收的年景,。

資料圖 新華網(wǎng)

40年前,18戶村民按下紅手印,簽訂大包干“生死狀”,讓小崗村嘗到了久違的豐收味道,更開啟了中國農(nóng)村改革的時代大幕。

40年來,以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線,小崗村不斷深化農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域改革,。從率先開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證,到實現(xiàn)首次集體資產(chǎn)股份合作分紅,更多的豐收喜悅接踵而至,。

改革,喚醒了沉睡的土地。

2016年4月25日,小崗村“當(dāng)年農(nóng)家”院落,習(xí)近平總書記俯身查看當(dāng)年18戶村民按下紅手印的大包干契約,。重溫這“中國改革的一聲驚雷”,他以“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”的詞句,表達(dá)“續(xù)寫新的篇章”的信心,。

從大包干的紅手印,到土地確權(quán)頒證的“紅本本”,再到農(nóng)村“三變”改革的“分紅利”,中國農(nóng)村改革的路徑在小崗村一直延伸。

紅手印,掀開改革序幕

40年過去,在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,依然是我們黨農(nóng)村政策的重要基石,。黨的十九大報告明確提出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。

這顆“定心丸”,讓今天的億萬農(nóng)民吃得順心,也讓率先“吃螃蟹”的小崗村更值得回望,。

淮河從位于河南的桐柏山?jīng)坝慷?進入地勢平坦的安徽皖北地區(qū)就長期滯留,。無雨則旱,一雨成災(zāi),包括鳳陽縣在內(nèi)的沿淮各縣大抵都是如此。

據(jù)統(tǒng)計,在1956年至1978年的20多年間,鳳陽全縣共向國家交售糧食9.6億多斤,而國家返銷鳳陽的糧食達(dá)13.4億多斤,。鳳陽一度成為全國有名的“吃糧靠回銷,、花錢靠救濟、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠縣”,外出乞討人員遍及大半個中國,。

窮則思變,。

在“不準(zhǔn)分田單干”“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的三令五申中,小崗村18戶農(nóng)民決定“瞞上不瞞下”分田到戶:“我們分田單干,每戶戶主簽字蓋章,如以后能干,每戶保證每戶的全年上交和公糧,不再向國家伸手要錢要糧,。如不成,我們干部坐牢殺頭也甘心,大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲,。”

用大包干帶頭人,、時任小崗生產(chǎn)隊副隊長嚴(yán)宏昌的話來說,“當(dāng)年按‘紅手印’搞大包干,就是想能吃上一頓飽飯,。”

束縛生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系一經(jīng)變革,很快就喚醒了沉睡的大地,。這也讓大包干帶頭人之一的嚴(yán)俊昌感到,生產(chǎn)隊長比以前好干了,。“每天天不亮,家家戶戶就下地干活了,不用操一戶的心,?！睂嵭写蟀珊蟮牡谝荒?全隊糧食總產(chǎn)量達(dá)十幾萬斤,相當(dāng)于1955年至1970年糧食產(chǎn)量的總和;人均收入350元,為1978年的18倍……

把選擇權(quán)交給農(nóng)民,由農(nóng)民自己決定而不是代替農(nóng)民選擇——盡管曾經(jīng)有過激烈的爭論,但這一理念一直被秉承,并驅(qū)動了中國農(nóng)村更大范圍的改革。小崗村的星星之火,迅速燎原全國,。

“分紅利”,不熄改革薪火

“大包干,、大包干,直來直去不拐彎;保證國家的,留足集體的,剩下都是自己的?！?/p>

一首《大包干歌》,唱出了農(nóng)民對“包干到戶”的擁護,。但是,歷史的車輪滾滾向前,改革的腳步一旦停下來,再大的輝煌也只能是過眼云煙。

吃飽了的小崗村村民發(fā)現(xiàn),原本是領(lǐng)跑,不知不覺間就落在了別人后面,。2003年,小崗村人均收入只有2300元,村集體存款為零,。“一年越過溫飽線,20年沒過富?？?。”時代在變化,社會在進步,小崗村如同中國絕大多數(shù)農(nóng)村一樣,再次走到了改革的十字路口,。

走在小崗村的友誼大道上,兩側(cè)的商店鱗次櫛比,讓人目不暇接,。同為大包干帶頭人的嚴(yán)金昌和關(guān)友江,在相距不遠(yuǎn)的道路一側(cè)分別開起了農(nóng)家樂,僅此一項每家年收入就能達(dá)到十幾萬元。作為村里最早進行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶之一,嚴(yán)金昌家的50多畝土地除了分給6個孩子外,剩余的一次性流轉(zhuǎn)給了上海一家公司,。

從40年前的“分田單干”,到現(xiàn)在的土地集中流轉(zhuǎn),、適度規(guī)模經(jīng)營,在一些人看來,小崗村似乎又回到了原點。但最有發(fā)言權(quán)的,莫過于小崗村村民,?！爱?dāng)年大包干,是為了吃飽肚子;現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地,是為了致富?！?5歲的嚴(yán)金昌說,分與合只是形式的不同,其內(nèi)在追求一脈相承,。

如今在小崗村,60%以上的土地已實現(xiàn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營,。

為了最大程度發(fā)揮土地的價值,小崗村在安徽省內(nèi)率先出招:2012年,開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記,深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革,鞏固集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活經(jīng)營權(quán);2016年,啟動集體資產(chǎn)股份合作制改革試點,賦予小崗村村民對集體資產(chǎn)股份占有、收益,、有償退出,、抵押、擔(dān)保,、繼承等權(quán)能,讓“紅本本”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”,釋放農(nóng)村股改紅利,。

小崗村探索拓展村民股權(quán)證權(quán)能,通過設(shè)立風(fēng)險補償基金,推廣“興農(nóng)貸”,破解農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體融資難、融資貴,?！澳壳?已發(fā)放‘興農(nóng)貸’200萬元,并與安徽農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作,為5戶新型經(jīng)營主體擔(dān)保‘勸耕貸’85萬元,?！兵P陽縣委辦公室副主任、小崗村第一書記李錦柱說,。

在實現(xiàn)“資源變資產(chǎn),、農(nóng)民變股東”的基礎(chǔ)上,小崗村著力推進“資金變股金”。小崗創(chuàng)發(fā)公司與北京恩源科技,、安徽農(nóng)墾集團等企業(yè)開展合作,參與入股分紅,。去年,小崗村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入820萬元,同比增長20.6%。今年2月,小崗村村民首次獲得人均350元的集體資產(chǎn)收益分紅,實現(xiàn)“人人持股分紅”,。

“通過‘三變’改革,讓農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的主人,為今后進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入奠定了基礎(chǔ),。”鳳陽縣委書記徐廣友介紹,全縣共有20個村開展“三變”改革試點,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,入股農(nóng)戶數(shù)11212戶,。

再出發(fā),探尋改革新途

2008年來到小崗村,無錫人黃慶昶已在此堅持了10年,。

黃慶昶在小崗村西部的小韓莊流轉(zhuǎn)了600多畝土地,生產(chǎn)小崗“大吉梨”,并成立了梨園公社農(nóng)民專業(yè)合作社。抓住鄉(xiāng)村振興的機遇,黃慶昶正打造梨園公社“梨園+旅居”的田園綜合體,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和休閑連鎖農(nóng)莊,推動三產(chǎn)融合,。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是小崗村發(fā)展的必由之路,。很多村民坦言,缺乏產(chǎn)業(yè)支撐是小崗村發(fā)展的短板。為此,小崗村加大招引力度,分別在新能源,、田園綜合體,、農(nóng)產(chǎn)品資源整合上下功夫,壯大集體經(jīng)濟,帶動農(nóng)民增收。如今,盼盼集團投資10億元的食品深加工項目落地,投產(chǎn)后將帶來2000個就業(yè)崗位,年實現(xiàn)稅收4000萬元,。

“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為單位整合區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品資源,統(tǒng)一進行品牌農(nóng)產(chǎn)品供貨和提供售后服務(wù),。通過基層組織賦能,幫助農(nóng)戶開通網(wǎng)上店鋪,實行統(tǒng)一的電商平臺運營?！兵P陽小崗科技有限公司總經(jīng)理王輝說,去年公司產(chǎn)值超過1億元,為小崗創(chuàng)發(fā)公司分紅200萬元,。

目前,小崗農(nóng)戶開通網(wǎng)店數(shù)量已達(dá)200多家,部分農(nóng)戶網(wǎng)店通過運營實現(xiàn)了5000多元的增收。在“互聯(lián)網(wǎng)+大包干”體驗中心,小崗村各式各樣的土特產(chǎn)品琳瑯滿目,。王輝信心滿滿地介紹,今后3年,公司有望將平臺銷售額迅速做大,。

聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工和紅色旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),小崗村打造三產(chǎn)融合新樣板。通過開展“高校+集團+農(nóng)村”合作,小崗村與安徽科技學(xué)院共建小崗村生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所,并與安徽農(nóng)墾集團共同經(jīng)營4300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,推行農(nóng)業(yè)全程社會服務(wù)模式,。

“要繼續(xù)弘揚小崗敢于創(chuàng)造的改革精神,推動新時代小崗改革再突破,、振興再出發(fā)?！崩铄\柱說。

站在新時代的起點上,小崗村不忘改革初心,昂首闊步前行,。

《 人民日報 》( 2018年10月15日 01 版)