近日,，文化和旅游部,、國家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年—2020年）》,。針對(duì)部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路,、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多,，鄉(xiāng)村民宿,、農(nóng)家樂等產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善,，社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)意愿不強(qiáng),、融資難度較大等問題,，《行動(dòng)方案》作出了系統(tǒng)部署。

“多部門聯(lián)合發(fā)力,，對(duì)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)具有重要意義,。”浙江大學(xué)管理學(xué)院教授周玲強(qiáng)說,，以浙江湖州德清縣為例,，當(dāng)?shù)亍把蠹覙贰睒I(yè)態(tài)之所以能夠發(fā)展起來，離不開相關(guān)政府部門的“保駕護(hù)航”,。比如有的知名民宿項(xiàng)目,，在創(chuàng)業(yè)之初面臨資金、土地等難題,，當(dāng)?shù)卣憬　捌碌卮彐?zhèn)”相關(guān)政策予以扶持,，在建設(shè)用地指標(biāo)有限的情況下，采取點(diǎn)狀供地和建筑創(chuàng)新方式確保項(xiàng)目落地及后期的持續(xù)健康運(yùn)營,。

“《行動(dòng)方案》有多層意義,，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的制約因素進(jìn)行系統(tǒng)推進(jìn)；引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,、鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升,、美麗文明鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展,；將貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為重點(diǎn)；創(chuàng)新社會(huì)資本參與方式,，規(guī)范農(nóng)戶,、村集體等參與方式，有助于探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理改革創(chuàng)新,?！蹦祥_大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院教授、中國旅游智庫秘書長石培華說,。

“近年來,，在中央及地方的大力推動(dòng)下，各地鄉(xiāng)村旅游獲得了長足發(fā)展,?！敝芰釓?qiáng)說，一些先進(jìn)地區(qū)涌現(xiàn)了度假,、休閑,、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入新的發(fā)展階段,；一些后發(fā)地區(qū),，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境改善、生活品質(zhì)提升,，并逐步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí),。

對(duì)于方案如何落實(shí)，業(yè)界專家也給出了一些建議,。

石培華建議,，更加重視鄉(xiāng)村旅游人才開發(fā)，加大鄉(xiāng)村旅游帶頭人培養(yǎng),，重點(diǎn)吸引大學(xué)生村官,、專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),；大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游中的農(nóng)旅一體化發(fā)展,，注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合；全面提升鄉(xiāng)村旅游的文化品質(zhì),，支持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游文旅融合示范項(xiàng)目,；對(duì)我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行普查和評(píng)估，更好地把握發(fā)展?fàn)顩r等,。

周玲強(qiáng)表示,，鄉(xiāng)村旅游目前最大瓶頸是如何通過各種形式把產(chǎn)品推廣出去。“鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量,，以及一些品牌及聲譽(yù)維護(hù)還沒有太好的解決方案,，缺乏有效管控，比如有的民宿存在‘有償刷單’等不誠信的行為,。在這方面可以借鑒星級(jí)酒店的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行規(guī)范化管理,。”

鄉(xiāng)村旅游牽涉部門多,，協(xié)調(diào)難度大,，這是未來落實(shí)《行動(dòng)方案》的難點(diǎn)。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與酒店管理學(xué)院院長史達(dá)建議,，需要把鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)問題作為政府的民生工程,，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，才能保證《行動(dòng)方案》變成實(shí)際行動(dòng),。