內部財經制度和監(jiān)督形同虛設,，致使財政賬戶成了個人賭球、揮霍的提款機。廣東省廣州市花都區(qū)一鎮(zhèn)財政所會計——

7年間侵吞公款7745萬元

梯面鎮(zhèn)位于廣東省廣州市花都區(qū)的王子山下,，由于經濟欠發(fā)達,，這個人口不到1萬的山區(qū)鎮(zhèn),、農業(yè)觀光鎮(zhèn),，每年都需要市、區(qū)兩級財政轉移支付和幫扶,。

然而,，就在這樣一個“窮”鎮(zhèn)里，卻發(fā)生了一起7000余萬元的貪污公款案,。該案的主犯,，是鎮(zhèn)財政所的會計藍熾強，另有15名黨員干部也因履責不力被嚴肅問責,。

巨額資金不翼而飛

2016年11月,，由于梯面鎮(zhèn)財政所出納鄒翠薇休產假，新入職的出納劉某暫代了她的工作,。隨后,，劉某到廣州市農村商業(yè)銀行梯面分理處打印了該鎮(zhèn)4個賬戶11月的對賬單。其中,，財政所基本賬戶（尾號144）和工資專戶有顯示最新余額,，另兩個財政專戶（尾號分別為021和027）因當期未發(fā)生變動，不能打印余額情況,。

該鎮(zhèn)財政所負責人廖桂金看到對賬單后,，發(fā)現(xiàn)財政所基本賬戶余額比藍熾強之前報的賬戶余額少了近600萬元。于是,，廖桂金讓藍熾強整理近幾個月的專項款支出明細,，卻被其以“年底工作多，等忙完這一陣子再說”推托,。

2017年1月,，當劉某再次去銀行打印對賬單時，發(fā)現(xiàn)在她接手出納工作的當天,，也就是2016年12月5日,，財政所基本賬戶向廣州市某貿易有限公司轉出了197萬元，而她卻沒有看到這筆支出的支票存根和支出憑證,。劉某繼續(xù)檢查對賬單后發(fā)現(xiàn),，尾號027財政專戶只有不足1萬元的余額,，這與她在交接資料中看到的“余額1000多萬元”差別巨大。

劉某即刻向廖桂金匯報了這一情況,。廖桂金隨即將情況匯報給鎮(zhèn)黨委書記梁國華和鎮(zhèn)長何斌,。就這樣，這起花都區(qū)成立以來最大金額的貪污案進入了公眾視野,。由于涉案金額巨大,，花都區(qū)紀委,、區(qū)檢察院組成專案組對該案進行調查,，而藍熾強也成了專案組的主要調查對象。

侵吞公款用于賭球,、揮霍

“我是從南非世界杯時,，被幾個朋友帶著開始玩網(wǎng)絡賭球的，越賭越輸,、越輸越賭,，才走上今天這條不歸路?！?/p>

藍熾強被專案組控制后,，很快交待了自己的違法犯罪事實。

據(jù)查,，2010年1月至2016年12月期間,，擔任花都區(qū)梯面鎮(zhèn)政府財政所會計的藍熾強，利用管理會計賬目,、代發(fā)工資等職務便利,，通過虛增本人工資、重復報賬,、虛構工程項目款支出等方式,，把尾號為144的財政所基本賬戶和021、027兩個財政專戶當做自己的提款機,，侵吞公款7745萬元,。

其中，2016年年底,，梯面鎮(zhèn)向花都區(qū)財政局借周轉金2000萬元,。在當年的11月7日至12月5日不到一個月的時間里，藍熾強先后5次侵吞公款791萬元,，并將這些公款用于賭博,、購買車輛等個人揮霍。案發(fā)后絕大部分贓款未能追回,，給國家造成巨額經濟損失,。

“真的沒想到,，我們一直認為他很老實，對他很信任,。他工作態(tài)度看起來也很積極,，業(yè)務能力也是所里會計、出納中比較突出的,?！?/p>

案發(fā)后，該鎮(zhèn)財政所的工作人員均稱“沒想到”,，并且都提到平時對藍熾強很信任,。沒承想，就是這份“信任”讓藍熾強簡單的作案手段屢屢得逞,。

據(jù)調查,，在案發(fā)前，梯面鎮(zhèn)財政所各項內部財經制度和監(jiān)督制約措施形同虛設：鎮(zhèn)財政所負責人吳衛(wèi)國,、廖桂金將財政所法人章交由藍熾強個人保管,。財政所工作人員吳英乃、鄒翠薇為了工作方便,，提前在空白支票上加蓋財務專用章和出納章,，讓藍熾強自行操作應由出納負責的支票打印工作。在支出憑證和證明材料的審核環(huán)節(jié),，財政所相關工作漏洞百出,，放任藍熾強藏匿支票存根及支出憑證等支付材料；不嚴格執(zhí)行對賬制度,，甚至將打印銀行賬戶流水明細交由藍熾強負責,。正是利用這些“便利”條件，藍熾強每月任意刪改對賬單,、侵吞巨額公款都不曾被發(fā)現(xiàn),。

案件引發(fā)三個專項整治行動

今年5月，藍熾強因貪污罪被判處無期徒刑,，此前已被開除黨籍,。在這起觸目驚心的貪污案中，梯面鎮(zhèn)有15名黨員干部因履行“兩個責任”不力,、不履行或不正確履行職責被嚴肅問責,。

其中，先后任鎮(zhèn)黨委書記的楊心妹,、黃智慧,，時任鎮(zhèn)黨委副書記黃江和鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長黃國楊等4人分別受到黨內嚴重警告處分；梁國華受到黨內警告處分,。

時任鎮(zhèn)黨委委員,、鎮(zhèn)紀委書記馬操受到黨內嚴重警告處分并被調離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)、改任非領導職務,；其后任鎮(zhèn)黨委委員,、鎮(zhèn)紀委書記的鐘梓驅受到黨內警告處分并被調離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)。

何斌,、副鎮(zhèn)長張東財,、吳衛(wèi)國和廖桂金、吳英乃和鄒翠薇等6名責任人因工作嚴重失職,，分別受到開除黨籍,、開除公職處分和取消退休待遇處理，并以涉嫌玩忽職守罪被移送有關國家機關依法處理,，分別被法院判處有期徒刑3年,、緩刑3年6個月至有期徒刑4年不等刑罰,。

藍熾強案發(fā)后,，在省、市兩級紀委監(jiān)委的指導和要求下,，花都區(qū)委開展了三個專項整治行動,，由花都區(qū)委巡察辦牽頭，采取區(qū)委提級巡察和街鎮(zhèn)交叉巡察同步開展的方式,，對村級黨組織開展巡察,；由區(qū)紀委監(jiān)委牽頭，重點整治資金管理,、工程項目管理,、行政管理領域廉政問題和干部作風問題，強化典型案件查處,，嚴格實行責任追究,；由區(qū)財政局牽頭，健全制度機制,，強化財政資金監(jiān)管,，落實對街鎮(zhèn)預算資金的統(tǒng)一監(jiān)管措施。

截至目前,，該區(qū)167個一級和二級預算單位對照專項整治工作方案,，已完成自查自糾工作。其中28個單位共發(fā)現(xiàn)問題72個,，涉及金額3025萬元,，相關單位正在逐項落實整改。