新華社北京9月27日電（記者高敬）生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合北京、天津,、河北,、河南、山東,、山西六省市共同制定的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》27日正式公布,。今年的秋冬季攻堅(jiān)方案明確提出，工業(yè)企業(yè)實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn),，一些環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)甚至可以不予限產(chǎn),。

方案提出，今年秋冬季即從2018年10月至2019年3月,，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降3%左右,，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。方案明確了調(diào)整產(chǎn)業(yè),、能源,、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu),，實(shí)施柴油貨車污染治理,、工業(yè)爐窯污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理3個(gè)專項(xiàng)行動等任務(wù),。

方案提出,，深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起,，嚴(yán)格執(zhí)行火電,、鋼鐵,、石化、化工,、有色（不含氧化鋁）,、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值。有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,。

近期不少人擔(dān)心采暖季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的影響,，此次公布的方案明確要求，要因地制宜推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn),。實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn),，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。

方案要求,，各地重點(diǎn)對鋼鐵,、建材,、焦化,、鑄造、有色,、化工等高排放行業(yè),，實(shí)施采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)；根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果,，可適當(dāng)縮短或延長錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間,。

差別化原則如何體現(xiàn)？方案明確,，對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018至2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的,，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施,。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn),。而對那些行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè),，可不予限產(chǎn)。

此外,，“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工作,，關(guān)系百姓溫暖過冬，也一直廣受關(guān)注,。方案提出,，堅(jiān)持以氣定改、以電定改,，各地在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上,，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù),；堅(jiān)持先立后破，在氣源電源未落實(shí)情況下,，原有取暖設(shè)施不予拆除,。

根據(jù)各地上報(bào)，2018年10月底前,，“2+26”城市要完成散煤替代362萬戶,。其中，北京市15萬戶,，天津市19萬戶,，河北省174萬戶，山西省28萬戶,、山東省45萬戶,、河南省81萬戶。

方案要求,，制定量化問責(zé)辦法,，對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的,，實(shí)施量化問責(zé),。