作者:中歐陸家嘴國際金融研究院 孫丹

學術界有一個基本共識,勞動能力和資本效率的提高促使企業(yè)生產率躍升,從而導致兩大層面的“AI分歧”:第一層,機器對人類勞動的替代并不導致就業(yè)崗位的絕對消失,而是引起就業(yè)結構的改變,即大量中間技能崗位流失、勞動力流向高技能和低技能的服務業(yè)崗位,形成“就業(yè)極化”現(xiàn)象;第二層,高技能勞動者集聚的創(chuàng)新城市將獲得更多的資本投入,、獲得更高的經(jīng)濟產出,。但還有一個值得探討的現(xiàn)象,即在產業(yè)轉型和城市演變的背后,是否隱含第三層“AI分歧”——重構國際分工體系與國家間競爭格局。

沖擊南北貿易

從發(fā)展態(tài)勢來看,這個第三層“分歧”已經(jīng)顯現(xiàn),并有進一步擴大的跡象,。

一方面,制造業(yè)崗位減少對南北貿易產生沖擊,。

人工智能使有規(guī)律可循的勞動力替代成本大幅降低,這在制造業(yè)領域表現(xiàn)得尤為明顯。由此,發(fā)展中國家可能面臨兩大改變:在國內,無法遵循將勞動力從農業(yè)轉移至工業(yè)的發(fā)展路徑;在國際貿易中,勞動力低廉的比較優(yōu)勢消失,無法通過勞動密集型產業(yè)實現(xiàn)出口導向的外貿政策,。

這兩大改變將導致勞動力直接轉移至人工智能無法覆蓋的服務業(yè),使中低端的服務業(yè)外包成為南北之間的重要貿易方式,并進一步降低南北貿易在世界貿易中的比例,。

與此同時,發(fā)達國家的貿易保護政策或將更為盛行。

當前,無論是從生產總值還是從生產效率來看,美國制造業(yè)都堪稱處于歷史最好時期之一,但2017年美國制造業(yè)崗位比2007年少了140萬個,。其根本原因在于,制造業(yè)工人工資及福利水平太高,企業(yè)將大量資金投入自動化和機器人領域,替代了工人崗位,。作為人工智能技術強國,未來美國制造業(yè)工人被取代的工作機會將會更多。這將深刻影響美國的政治環(huán)境和經(jīng)濟政策,。

另一方面,鞏固先發(fā)國家的主導地位,。

占據(jù)新一輪科技革命的制高點,是未來國家競爭力的決定性因素?？紤]到人工智能產業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟的特點,人口優(yōu)勢是國家強弱分化的關鍵:在人口基數(shù)更為龐大,、各類交易數(shù)據(jù)更為豐富的國家,人工智能產業(yè)更容易得到發(fā)展,。同時,經(jīng)濟體量較大的國家在人工智能方面的投入也會有一定的資金優(yōu)勢。

基于這兩點因素,雖然日本,、德國等科技大國也在加緊布局,但中美兩國無疑已經(jīng)站穩(wěn)全球人工智能產業(yè)的第一梯隊,。不僅如此,人工智能產業(yè)還具有強大的“經(jīng)濟賦能”作用。根據(jù)麥肯錫的預測,作為行業(yè)領導者的中美兩國可以進一步加強在資本,、技術方面的優(yōu)勢,并獲得20%至25%的額外經(jīng)濟效益,而跟隨者僅能增加5%至15%的經(jīng)濟效益,。

調整戰(zhàn)略政策

作為一個新興產業(yè),人工智能產業(yè)的相關技術和人才是未來國際貿易的重要對象,。同時,各國有可能出臺相應的戰(zhàn)略性貿易政策,。戰(zhàn)略性貿易政策是指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟的國際條件下,憑借生產補貼、出口補貼等政策手段,扶持本國戰(zhàn)略性工業(yè)成長,增強其在國際市場上的競爭能力,。

歷史證明,在技術密集型,、知識密集型產業(yè)的發(fā)展進程中,戰(zhàn)略性貿易政策是有效的,。20世紀70年代,9個歐共體國家政府大量補貼商用航空器“空中客車”的研發(fā)經(jīng)費,提供出口信貸,使其市場份額從1970年的3%迅速提高到1979年的30%。到20世紀80年代中期,空客公司已經(jīng)可以直接挑戰(zhàn)美國波音公司和麥道公司。1976年,日本針對半導體產業(yè)啟動了為期4年的“更大規(guī)模集成”項目,核心內容是政府供給或協(xié)調公共產品,包括研發(fā)經(jīng)費和技術培訓,并實施價格控制,、國內市場準入限制等。最終,成功使日本在1985年成為世界第二大半導體市場,并于1987年占據(jù)了近一半的全球市場份額,一舉超過美國的39%,。

美國一直處在人工智能基礎研究的前沿,并在國家層面建立了相對完整的研發(fā)促進機制。但是,特朗普政府在2018財年的基礎科學和研究預算為43億美元,僅為2016年的 13%,。由此,越來越多的國際一流科技人才開始流失,并前往中國尋找機會,。這無疑是中國實施戰(zhàn)略性貿易政策的契機,。

當前,中國已有15個省市發(fā)布人工智能規(guī)劃。上海將人工智能納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域,為推進人工智能高質量發(fā)展提出了包括補貼政策、人才政策,、集群政策等22條實施辦法,將對國際一流科技人才產生越來越大的吸引力,有助于人工智能科研機構和企業(yè)在上海發(fā)展,、完善產業(yè)鏈。

但也要看到,戰(zhàn)略性貿易政策的實施有可能加劇國家間的競爭態(tài)勢,。去年,美國國防部創(chuàng)新咨詢委員會主席施密特曾提到,如果美國不在人工智能領域采取更多行動,它將只能“在未來5年保持領先”,然后就會被中國“以極快的速度”趕超,。這也是美國針對中國出口商品加征關稅的一個重要背景。面對種種不確定性,我們需要沉著應對,、練好內功,按照中國經(jīng)濟的節(jié)奏和人工智能產業(yè)的發(fā)展規(guī)律積極施策,。