新華社北京９月２１日電題：督查發(fā)現(xiàn)：我國動物疫病防治仍存短板

新華社記者張泉

２０１８年以來,，全球非洲豬瘟疫情嚴峻,，近期在我國部分省區(qū)亦有發(fā)生。國務院第三督查組在農業(yè)農村部督查期間了解到,，這次疫情應對,，暴露出我國動物疫病防治仍存在一些短板,，如遠距離調運風險防控難、地方財權與事權不對等,、基層防控隊伍力量薄弱,、防疫責任覆蓋不全等問題,，亟待得到解決。

“活豬到處運,，病毒跟著跑,。”遠距離調運增加了疫情控制的難度,。我國北方地區(qū)飼料資源豐富,，東南沿海地區(qū)土地緊張、環(huán)保壓力逐年增大,，造成豬肉主產區(qū)和主銷區(qū)進一步分離,，呈現(xiàn)出“南豬北養(yǎng)、北豬南運”的特點,。

２０１７年,，我國出欄生豬６．８９億頭，其中跨省調運生豬就達１．０２億頭,。據流行病學調查，我國９５％的布氏桿菌病疫情,、９０％的口蹄疫疫情都是由活畜長途調運引起,。生豬調運數(shù)量大、環(huán)節(jié)多,、頻度高,、范圍廣，已成為我國動物疫病發(fā)生,、擴散的主要風險,。

與此同時，地方動物防疫財力,、人力不足,，不利于動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法等工作有效開展,。督查組了解到,，動物疫病防控工作屬于中央和地方共同事權，但目前地方財權偏小,，基層動物防疫機構人員少,、設施舊，“線斷,、網破,、人散”，難以滿足履行事權的需要,。

２０１８年,，全國縣級動物疫病防控機構所需工作經費預計為２７億元,，但財政預算缺口近三分之一；全國縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構目前平均不足１０人,，卻要同時承擔動物檢疫和動物防疫,、畜牧、畜產品質量安全等監(jiān)督執(zhí)法工作,，力量嚴重不足,。

此外，防疫責任覆蓋不全,，不利于形成動物疫病防控合力,。督查組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行動物防疫法突出了政府獸醫(yī)主管部門的責任,，但對養(yǎng)殖,、運輸、屠宰加工,、經營等環(huán)節(jié)從業(yè)者應該履行的動物防疫主體責任沒有明確規(guī)定,。

督查組建議，抓緊修訂相關法規(guī),，明確畜牧業(yè)生產流通相關從業(yè)者必須履行的動物防疫責任,，限制疫情發(fā)生后動物從高風險區(qū)向低風險區(qū)調運。有關部門和地方應著手研究采取措施,，提高地方動物防疫財力,，加強地方防控隊伍建設。（完）