新華社北京9月20日電 題:新聞分析:讓消費者“能消費”“愿消費”“敢消費”——聚焦消費提質升級四大看點

新華社記者 安蓓

消費提質升級是我國經濟平穩(wěn)運行的“頂梁柱”,、高質量發(fā)展的“助推器”,更是滿足人民美好生活需要的直接體現,。《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》20日公布,為促進消費提質升級繪制“藍圖”,。

制約消費擴大和升級的體制機制障礙如何破解?消費新增長點如何培育壯大?如何讓消費者“能消費”“愿消費”“敢消費”?記者采訪相關人士,梳理出意見的四大看點,。

看點一:吃穿用安全放心 大力發(fā)展住房租賃市場

在吃穿用住行等實物消費領域,意見指出,確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品,。大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃。鼓勵發(fā)展共享型,、節(jié)約型,、社會化的汽車流通體系,全面取消二手車限遷政策。并提出信息消費和綠色消費的發(fā)展方向,。

今年1至8月,反映實物消費的社會消費品零售總額同比增長9.3%,。“去年社會消費品零售總額已達36.6萬億元,這么大的總盤子上,9%多的增速并不低,我國實物消費規(guī)模仍在不斷擴大,?！眹野l(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南說。

中國宏觀經濟研究院研究員王蘊說,構建更成熟,、涵蓋高中低檔的消費細分市場,一方面要著力保證基本消費經濟,、實惠、安全,提升一般消費品和服務的質量,保障居民基本消費需求獲得較好滿足;另一方面要培育中高端消費市場,以制度創(chuàng)新,、技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新培育形成新供給,形成具有較強增長帶動力的消費新增長點,。

看點二:全面放開養(yǎng)老服務市場 嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園

近年我國服務消費需求旺盛?！拔覈用裣M增長正處在服務消費與商品消費雙輪驅動的階段,服務消費是當前居民消費增長最快,、熱點最多、潛力最大的領域,?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心市場經濟研究所所長王微說。

在服務消費領域,意見作出一系列部署安排——

文化旅游體育消費,加快發(fā)展數字出版等新興數字內容產業(yè),。推動主題公園規(guī)范發(fā)展,。支持郵輪,、游艇、自駕車,、旅居車,、通用航空等消費大眾化發(fā)展。推動體育賽事電視轉播市場化運作,。

健康養(yǎng)老家政消費,在有效保障基本醫(yī)療和健康服務的前提下,支持社會力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務,。全面放開養(yǎng)老服務市場。完善政府對養(yǎng)老服務機構運營補貼方式方法,由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變,。

教育培訓托幼消費,嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策,。全面實施幼兒園教師持證上崗。堅持社會效益和經濟效益相統一,糾正以功利性為目的,、助長超前教育和應試教育傾向的各類教育培訓活動,。

“我國消費結構正由物質型消費為主向服務型消費為主轉變?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說,關鍵要加大服務市場開放力度,解決供給嚴重不足的矛盾,。

國家發(fā)改委社會司司長歐曉理說,我國將完善應對人口老齡化的政策體系,吸引社會力量積極參與,持續(xù)擴大高質量養(yǎng)老服務供給。

看點三:培育消費新熱點 推動農村居民消費梯次升級

隨著“互聯網+”向傳統消費領域滲透融合,消費新業(yè)態(tài)新模式快速興起,。意見指出,積極培育網絡消費,、定制消費,、體驗消費,、智能消費、時尚消費等消費新熱點,鼓勵與消費者體驗,、個性化設計,、柔性制造等相關的產業(yè)加快發(fā)展。

劉宇南說,引導消費新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展,要建立健全適應平臺模式,、共享經濟等創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī),加大政府制度供給,。

意見指出,加快農村吃穿用住行等一般消費提質擴容,鼓勵和引導農村居民增加交通通信、文化娛樂,、汽車等消費,。

王蘊說,隨著農村居民收入持續(xù)較快增長和各類消費設施日益完善,農村居民消費潛力不斷釋放,消費增長的城鄉(xiāng)協調性進一步增強。

看點四:健全質量標準信用體系 深化收入分配制度改革

質量和標準體系仍滯后于消費提質擴容需要,信用體系和消費者權益保護機制還未能有效發(fā)揮作用,居民消費能力和消費預期有待進一步改善……這些制約消費提質升級的體制機制障礙,亟待破除,。

劉宇南說,近年來出現購買力外流的現象,一方面是國內居民對高品質,、高端產品和服務需求旺盛,國內市場暫時無法滿足居民需求;另一方面,也反映了對國內產品和服務信心不足的問題。

意見提出,加快建立健全高層次,、廣覆蓋,、強約束的質量標準和消費后評價體系,強化消費領域企業(yè)和個人信用體系建設,提高消費者主體意識和維權能力,創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境。

意見強調,完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度,。構建公平開放的市場環(huán)境,。加大生活性服務領域有效有序開放力度,逐步放寬放開對外資的限制,。

王蘊說,實現勞動生產率與勞動報酬同步提高,經濟發(fā)展與居民收入同步增長,這是促進居民消費能力持續(xù)提升和消費對經濟發(fā)展基礎性作用持續(xù)增強的重要基礎。進一步深化收入分配制度改革,、完善財稅金融土地配套政策,有利于提升消費能力,、改善消費預期,進一步激發(fā)我國居民的消費潛力。