國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布專項(xiàng)抽查結(jié)果

準(zhǔn)“黑名單”制度倒逼企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

本報(bào)記者 付麗麗

中秋節(jié)馬上到了。19日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)外發(fā)布消息,，該局于近期組織專項(xiàng)抽檢月餅421批次樣品,。根據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和判定，其中合格樣品410批次,，不合格樣品11批次,。

胡穎廉表示,，監(jiān)管的本質(zhì)是糾正市場(chǎng)失靈,。市場(chǎng)失靈的成因有許多，如信息不對(duì)稱,、外部性,、壟斷等。由于許多商品只有在體驗(yàn)和使用后才能體現(xiàn)出質(zhì)量水平,，消費(fèi)者往往因?yàn)椴徽莆照鎸?shí)信息而受損,。食品藥品是典型的體驗(yàn)商品，因此,，信息不對(duì)稱成為市場(chǎng)失靈的主要原因,。從這個(gè)意義上說(shuō)，監(jiān)管有效性主要體現(xiàn)在能否克服信息不對(duì)稱,，有效獲取市場(chǎng)主體信息和信用并使其成為監(jiān)管鏈條的源頭活水,。

在胡穎廉看來(lái)，信息公開(kāi)主要有三方面作用,，首先是倒逼企業(yè)提高質(zhì)量管理水平,，相當(dāng)于準(zhǔn)“黑名單”制度，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻處于全社會(huì)監(jiān)督之下,。其次是保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán),，從而更好地行使“用腳投票”權(quán)，讓優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制成為食品藥品安全水平的決定因素,。最后是增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處置問(wèn)題的能力，提高監(jiān)管的嚴(yán)密性和靶向性,。

“數(shù)據(jù),、信息公示、信用監(jiān)管是相互關(guān)聯(lián)的邏輯鏈條,?！焙f廉說(shuō),，一是作為“點(diǎn)”的信息，如實(shí)記錄企業(yè)資質(zhì),、產(chǎn)品質(zhì)量等情況,；二是作為“線”的信用，各類原子化分布的信息組合到一起,，便形成企業(yè)信用,；三是作為“面”的信任，體現(xiàn)為政府,、市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià),；四是作為“體”的信心，各種評(píng)信和用信整合到一起,，決定了整個(gè)市場(chǎng)的健康程度,。

當(dāng)前，信息公開(kāi)面臨三大挑戰(zhàn),。一是制度設(shè)計(jì)不足,。信息只有互聯(lián)互通才能達(dá)到高效率，理想的狀況是“全國(guó)一張網(wǎng)”,。而目前監(jiān)管部門(mén)的信息公開(kāi)工作散落在法規(guī),、稽查、辦公室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，尚未形成上下統(tǒng)一和對(duì)接的工作體系,。尤其是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局成立之后，廣告,、合同,、價(jià)格、產(chǎn)品抽檢等信息需要進(jìn)一步整合,。二是公開(kāi)意愿不強(qiáng),。企業(yè)和地方政府出于各種原因不愿意公開(kāi)信息。三是信息質(zhì)量不高,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟階段,，低端市場(chǎng)的廣泛存在導(dǎo)致企業(yè)更加注重成本優(yōu)勢(shì)而非質(zhì)量聲譽(yù)，因此出現(xiàn)商品價(jià)格信息過(guò)剩但質(zhì)量安全信號(hào)供給不足的現(xiàn)象,。

因此,，胡穎廉認(rèn)為，征信,、評(píng)信,、用信是信息公開(kāi)和信用監(jiān)管三大步驟。這其中信息歸集是基礎(chǔ)，社會(huì)評(píng)價(jià)是保障,，應(yīng)用范圍是關(guān)鍵,，順次解決“有信息可用”，“有人用信息”,，“信息有用”三個(gè)問(wèn)題,。其中，用信尤為關(guān)鍵,，重點(diǎn)是“實(shí)”,。失信懲戒要體現(xiàn)市場(chǎng)的決定性作用，實(shí)現(xiàn)“一處惡意違法,，處處征信受限”,。

“理想的食品安全治理體系應(yīng)該讓各方面的激勵(lì)和約束集中到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行為上，讓優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制成為食品藥品安全水平的決定性因素,?！焙f廉強(qiáng)調(diào)，如美國(guó)對(duì)藥品審批嚴(yán)重失信企業(yè)和人員實(shí)施行業(yè)禁入,，其資本市場(chǎng)對(duì)食品藥品企業(yè)產(chǎn)品安全記錄也十分敏感,。我國(guó)在這方面也應(yīng)該加大力度，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律,，讓守信者處處“綠燈”,，失信者寸步難行。

(科技日?qǐng)?bào)北京9月20日電)