新華社長沙９月１３日電 題：６２名國家公職人員被問責！誰是“任性”老板背后“保護傘”,？——洞庭湖３萬畝“私家湖泊”事件再追蹤

新華社“新華視點”記者史衛(wèi)燕,、陳文廣

今年６月，新華社“新華視點”欄目播發(fā)《３萬畝“私家湖泊”為何如此任性,？》報道,，披露了一起私建矮圍破壞洞庭湖生態(tài)環(huán)境的惡劣事件，引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。

問題曝光后,，湖南省委高度重視，指出下塞湖非法矮圍問題是一起嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和國家公職人員嚴重失職瀆職,、違紀違法的典型案件,。

１２日，經(jīng)湖南省委研究并報中央紀委批準,，決定對省畜牧水產(chǎn)局等２５個單位的６２名國家公職人員進行問責,，１１人被立案審查和監(jiān)察調(diào)查。另外,，私營企業(yè)主夏順安因涉嫌非法捕撈,、騙取貸款、非法采礦等犯罪行為,，已被公安機關(guān)采取刑事強制措施,。

對上級的三令五申不堅決、不積極,、不到位,，少數(shù)領導干部甚至嚴重違紀違法

被譽為“長江之腎”的洞庭湖，是我國乃至世界范圍內(nèi)的重要濕地,。新華社記者５月暗訪發(fā)現(xiàn),，位于東洞庭與南洞庭交匯處，橫跨湖南岳陽,、益陽兩市,，被河流沖刷出的一片巨大湖洲——下塞湖,，自２００１年以來被私營企業(yè)主逐步改造，圈湖筑圍,，形成了面積近三萬畝的“私家湖泊”,。

問題曝光后，湖南省委高度重視,，責成省紀委監(jiān)委成立專案組進行徹查,。

經(jīng)查，２００１年以來,，沅江市私營企業(yè)主夏順安以生產(chǎn)和銷售蘆葦?shù)拿x，先后多次與湘陰縣湖洲管理委員會和沅江市漉湖蘆葦場簽訂合同,，在下塞湖開溝挖渠,，筑圍修路，經(jīng)營蘆葦,；２００８年至２０１１年,，夏順安與岳陽市湘陰縣和益陽市的沅江市湖洲管理部門違規(guī)續(xù)簽長期承包合同，非法圍墾湖洲,、河道,，擅自修建矮圍，從事非法捕撈養(yǎng)殖,、盜采砂石等,；尤其是２０１１年以來，夏順安開始大規(guī)模加高,、加寬和加固矮圍,，并修建３個鋼筋混凝土節(jié)制閘，嚴重影響行洪安全,，嚴重破壞濕地生態(tài),。２０１４年３月，湖南省國土資源廳通過遙感衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)下塞湖非法矮圍后,，省委,、省政府多次作出部署，開展專項整治,。

湖南省委的調(diào)查顯示,，對湖南省委、省政府三令五申的整治要求,，湖南省畜牧水產(chǎn)局,、省水利廳、省林業(yè)廳等省直部門和益陽,、岳陽兩地市縣黨委和政府及有關(guān)部門態(tài)度不堅決,、行動不積極,、履職不到位，少數(shù)領導干部甚至嚴重違紀違法,、失職瀆職,，為夏順安違法行為提供幫助，致使下塞湖矮圍問題長期得不到有效整治,，造成了惡劣的社會影響,。

徹查幕后“保護傘”問題，６２名國家公職人員被問責

對于公眾非常關(guān)心的幕后“保護傘”問題,，湖南省委查明,，益陽和岳陽兩地畜牧水產(chǎn)、林業(yè),、水務及湖洲管理等職能部門日常監(jiān)管嚴重缺失,，不僅沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止夏順安的嚴重違法行為,，有的甚至收受夏順安的紅包禮金,、賄賂，濫用職權(quán),，違規(guī)與其簽訂長期承包合同,、出具虛假函件和證明，并在夏順安拉票賄選省人大代表等方面提供幫助,，為夏順安違法行為充當“保護傘”,。

此外，形式主義,、官僚主義問題突出,。對湖南省委、省政府的決策部署,，省直相關(guān)職能部門,、案發(fā)地黨委和政府表態(tài)多、行動少,、落實差,，形式主義、官僚主義問題突出,。有的敷衍應付,，以文件落實文件，以會議落實會議,，滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”,；有的熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，轉(zhuǎn)移責任主體,，層層推卸責任,；有的說一套做一套,，擅自降低拆除標準，在督查督辦中不深入,、不較真,、不碰硬，在檢查驗收中搞變通,、打折扣,，甚至弄虛作假。

經(jīng)湖南省委研究并報中央紀委批準,，決定對省畜牧水產(chǎn)局等２５個單位的６２名國家公職人員進行問責,。其中，給予省畜牧水產(chǎn)局黨組成員,、副局長唐席珍,，省畜牧水產(chǎn)局黨組成員、副局長黃財高等撤銷黨內(nèi)職務,、政務撤職處分。給予省農(nóng)委黨組書記,、主任袁延文——時任省畜牧水產(chǎn)局黨組書記,、局長，省洞庭湖水利工程管理局局長沈新平等黨內(nèi)嚴重警告處分,。

此外,，對涉嫌嚴重違紀違法、充當“保護傘”的益陽市委副秘書長鄧宗祥——時任沅江市委書記,，益陽市畜牧水產(chǎn)局原局長傅建平,，沅江市水利局原局長胡經(jīng)緯，沅江市畜牧水產(chǎn)局原局長馮正軍,，沅江市漉湖蘆葦場原三任黨委書記王正良,、曹文舉、冷世輝,，沅江市漉湖蘆葦場原場長蒯建紅,，湘陰縣湖洲管理委員會原兩任總經(jīng)理楊立華、汪介凡,，湘陰縣河道砂石綜合執(zhí)法局南湖站站長胡浩等１１人進行立案審查和監(jiān)察調(diào)查,。

矮圍全部清除，將舉一反三處理違法違規(guī)行為

據(jù)介紹,，洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問題曝光后,，湖南省委督促對下塞湖矮圍進行整治，截至６月２０日已將矮圍全部清除,，近３萬畝“私家湖泊”已基本恢復湖洲原貌,。

“原來矮圍存在時,，到冬天里面的魚被私人捕撈一空，候鳥都吃不到,，不再往這里飛,。希望矮圍拆除后，濕地生態(tài)能盡快全面恢復,！”洞庭湖知名環(huán)保志愿者,、“護鳥衛(wèi)士”李劍志說。

南洞庭湖自然保護區(qū)管理局相關(guān)負責人表示,，將通過此事為突破口,，加快對破壞洞庭湖生態(tài)的種種違法違規(guī)行為的整治。

湖南省委指出,，要深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,，確保洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治取得明顯成效，守護好一江碧水,。湖南各級黨委,、政府主要領導要切實履行本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人的責任，立足于把問題解決于萌芽狀態(tài),。要用好“問責”利器,，對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部，不論是否調(diào)離,、提拔或者退休,，都必須嚴肅查處問責。要舉一反三,，對各種違法違規(guī)行為,，阻力再大也要堅決果斷處置，尤其要打破關(guān)系網(wǎng)和利益藩籬,，打擊背后的黑惡勢力和“保護傘”,。