回穩(wěn)向好支持因素持續(xù)積累,運行呈現(xiàn)“兩穩(wěn)兩優(yōu)”特點——

多舉措支撐民間投資平穩(wěn)增長

9月6日,國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會,介紹促進民間投資有關(guān)情況,。國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長歐鴻表示,近年來,民間投資增速持續(xù)保持回升態(tài)勢,促進民間投資工作取得積極進展和成效,。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成政策合力,突出重點,精準施策,進一步調(diào)動民間投資積極性,提高民間投資的質(zhì)量和效益,促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

民間投資已成投資主力軍

“改革開放40年來,民間投資和民營經(jīng)濟由小到大,、由弱變強,已日漸成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、繁榮城鄉(xiāng)市場,、擴大社會就業(yè)的重要力量,?！眹野l(fā)展改革委政研室主任,、新聞發(fā)言人嚴鵬程表示。

從投資總量占比看,2012年以來,民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過60%,。在制造業(yè)領(lǐng)域,目前民間投資的比重已經(jīng)超過八成,民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍,。

從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,民營企業(yè)機制靈活、貼近市場,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、推進技術(shù)創(chuàng)新,、促進轉(zhuǎn)型升級等方面力度大、成效好,。據(jù)統(tǒng)計,我國65%的專利,、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā),是由民營企業(yè)完成的,。

從吸納就業(yè)看,民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的生力軍,是就業(yè)的主要承載主體,。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計,城鎮(zhèn)就業(yè)中民營經(jīng)濟的占比超過80%,新增就業(yè)貢獻率超過90%。

從對經(jīng)濟的貢獻看,截至2017年底,我國民營企業(yè)的數(shù)量超過2700萬家,個體工商戶超過6500萬戶,注冊資本超過165萬億元,民營經(jīng)濟占GDP的比重超過60%,。與此同時,民營經(jīng)濟也是參與國際競爭的重要力量,。

“毋庸諱言,民營企業(yè)、民間投資還存在各種各樣的問題和困難,在個別地方和領(lǐng)域,這些問題和困難可能還比較突出,制約了民間投資的持續(xù)快速發(fā)展和質(zhì)量效益提高,?！眹野l(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長韓志峰分析說,這其中既有新舊動能轉(zhuǎn)換、營商環(huán)境等外部原因,也有民營企業(yè)實力有待提升、管理有待規(guī)范等內(nèi)部原因,。

深化改革破解“成長的煩惱”

“融資的高山,、轉(zhuǎn)型的火山、市場的冰山”“玻璃門,、旋轉(zhuǎn)門,、彈簧門”……這些說法形象地顯示出,民間投資持續(xù)健康發(fā)展依然面臨不少“成長的煩惱”。

前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議,部署以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展障礙,激發(fā)經(jīng)濟活力和動力,。嚴鵬程表示,國家發(fā)改委已召開專題會議并印發(fā)文件對相關(guān)工作作出部署安排,目前正會同有關(guān)方面抓緊落實,。下一步,將從抓放寬準入、抓政策支持,、抓營商環(huán)境,、抓信息服務(wù)、抓產(chǎn)權(quán)保護等5個層面發(fā)力,解決好民間投資“不能投”,、不愿投,、不敢投、不知道往哪投,、融資難,、融資貴等問題,提升民間投資的“安全感”。

如何以新的實質(zhì)性舉措真正有效地調(diào)動市場積極性?在回答經(jīng)濟日報記者提問時,歐鴻表示,要抓緊向民間資本推介一批重點領(lǐng)域項目,。國家發(fā)改委會同各地方,、各有關(guān)部門,在交通能源、生態(tài)環(huán)保,、社會事業(yè)等領(lǐng)域,篩選出了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報機制明確的項目,共200個,。其中,8月22日,民航局,、國家發(fā)改委已聯(lián)合推介了民航領(lǐng)域的17個項目。其他183個項目,各地正在抓緊組織推介,。

當前,融資成本高,、增信條件多、信息不對稱,是影響民營企業(yè)融資的主要問題,。歐鴻表示,針對這些問題,各地要支持金融機構(gòu)和政府各類信息平臺加強合作,充分挖掘民營企業(yè)的納稅,、社保等數(shù)據(jù),開展“銀稅互動”等業(yè)務(wù),加大對民營企業(yè)貸款投放力度。同時,鼓勵地方通過建立貸款風(fēng)險補償機制,、研究設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施民間投資基金等方式,為符合條件的民營企業(yè)融資增信,。

“在一系列政策措施推動下,民間資本參與PPP項目取得了積極成效,實際效果比社會預(yù)期好?！表n志峰介紹說,據(jù)統(tǒng)計,截至8月底,全國已中標PPP項目中,民營企業(yè)牽頭或單獨中標的項目約3800個,占比接近47%。今年1月至7月,基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長7.3%,增速比基礎(chǔ)設(shè)施投資高1.6個百分點,反映出民間資本參與PPP項目勢頭仍然較好。

在鼓勵民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項目方面,歐鴻表示,鼓勵各地分類施策,對商業(yè)運營潛力大,、投資規(guī)模適度,、適合民間資本參與的PPP項目,支持民間資本控股;對投資規(guī)模大、合作期限長,、工程技術(shù)復(fù)雜的項目,鼓勵采取混合所有制,、聯(lián)合投標體等多種方式參與PPP項目。

歐鴻表示,將積極推動各地持續(xù)放寬市場準入,破除隱性壁壘,營造一視同仁的政策環(huán)境,。進一步深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。

民間投資向好有基礎(chǔ)有支撐

近年來,民間投資增速持續(xù)回升,這一態(tài)勢今年下半年能否繼續(xù)保持?韓志峰表示,今年以來,民間投資運行總體呈現(xiàn)“兩穩(wěn)兩優(yōu)”的特點,支持民間投資回穩(wěn)向好的積極因素持續(xù)積累。

“兩穩(wěn)”,一是民間投資增速持續(xù)增長的勢頭穩(wěn),。今年以來,民間投資增速持續(xù)保持在8%以上,始終高于整體投資增速,且增幅逐月擴大;二是民間投資占比穩(wěn),近5年來占整體投資的比重始終保持在60%以上,今年1月至7月,民間投資占全部投資的比重達到62.6%,。

“兩優(yōu)”,一是民間投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。在整體制造業(yè)投資中,民間投資占比超過80%,。今年1月至7月,制造業(yè)民間投資增長8.6%;二是部分地區(qū)民間投資增長趨勢優(yōu),。1月至7月,浙江、廣西等17個省份的民間投資增速超過10%,對全國民間投資增長形成了重要支撐,。

“當前支持民間投資回穩(wěn)向好的積極因素持續(xù)積累,政策效果不斷顯現(xiàn),民間投資增速快于整體投資增速有良好基礎(chǔ)和支撐條件,。”韓志峰表示,隨著各項政策措施逐步實施到位,將進一步增強民營企業(yè)政策獲得感和信心,進一步激發(fā)民間有效投資活力,保持民間投資持續(xù)平穩(wěn)增長,。(熊 麗)