新華社北京8月31日電 題：我國(guó)首部土壤污染防治法將于2019年施行 讓群眾吃得放心,、住得安心

新華社記者高敬

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議31日表決通過了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》,。這是我國(guó)首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染，法律將于2019年1月1日起施行,。

制定土壤污染防治法,，依法保護(hù)土壤環(huán)境，是保障人民群眾“吃得放心、住得安心”的民生工程,。在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張桂龍說，這部法律就是為了保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾吃得放心,、住得安心的一部法律,。

他介紹，土壤污染和大氣污染,、水污染有很大不同：一是隱蔽性,，大氣和水污染比較直觀，人體感官都可以感受到,，但是土壤污染必須通過儀器設(shè)備采樣檢測(cè)才可以感知,；二是滯后性，土壤里面有污染物,，不會(huì)很快就顯現(xiàn),，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明一般要經(jīng)過十年甚至以上才能顯現(xiàn)出來；三是累積性,，長(zhǎng)年累月的污染物累積到一定程度起作用,。

張桂龍表示，我國(guó)的環(huán)保法等相關(guān)法律對(duì)防治土壤污染提了一些要求,，但是這些要求比較原則,、分散，側(cè)重于預(yù)防,，對(duì)土壤里面已經(jīng)存在的污染怎么治理,，還需要規(guī)范，因此我國(guó)有必要制定專門的法律來規(guī)范土壤污染防治,。

土壤污染防治法共七章,、九十九條。法律明確了土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先、分類管理,、風(fēng)險(xiǎn)管控,、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則,。

在土壤污染預(yù)防和保護(hù)方面,，法律要求設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況,，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。法律強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)投入品管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染,，并加強(qiáng)對(duì)未污染土壤和未利用地的保護(hù),。

要實(shí)現(xiàn)吃得放心、住得安心,，法律對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)要求各有不同,。

法律提出，國(guó)家建立農(nóng)用地分類管理制度,。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類,。對(duì)不同類的農(nóng)用地,，法律分別規(guī)定了不同的管理措施，明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)要求,。

法律要求,，國(guó)家實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。法律規(guī)定了進(jìn)出名錄管理地塊的條件,、程序以及應(yīng)當(dāng)采取的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施,。如法律要求，列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,，不得作為住宅,、公共管理與公共服務(wù)用地。

此外,，法律還對(duì)違法行為制定了詳細(xì)的處罰措施,。

張桂龍表示，土壤污染防治法的出臺(tái)實(shí)施,，是貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)土壤污染防治的決策部署,，也有助于完善中國(guó)特色法律體系，尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù),、污染防治的法律制度體系,，更為開展土壤污染防治工作，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供法治保障,。（完）