黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,，堅(jiān)持權(quán)利平等,、機(jī)會平等、規(guī)則平等,，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,。改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等起到了重要作用,。但一段時(shí)間以來,，面對世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢，面對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù),，一些非公有制企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高,、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢等問題凸顯出來，有的企業(yè)甚至脫實(shí)向虛,，投資創(chuàng)業(yè)意愿弱化,，發(fā)展活力和創(chuàng)造力有所下降。推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，亟須進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力,。

造成一些非公有制企業(yè)活力和創(chuàng)造力不足的原因，可以從外部環(huán)境和企業(yè)自身兩個(gè)方面分析,。從外部環(huán)境看，一些地方和領(lǐng)域仍然存在市場準(zhǔn)入壁壘,，一些非公有制企業(yè)投資還面臨“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”問題的阻礙,；非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題還未得到根本解決,。從企業(yè)自身看,，一些非公有制企業(yè)沒有及時(shí)擺脫低端競爭的路徑依賴，創(chuàng)新能力不足,、創(chuàng)新人才匱乏,，陷入不會創(chuàng)新、無法創(chuàng)新甚至不敢創(chuàng)新的困境,；一些非公有制企業(yè)發(fā)展理念滯后,，內(nèi)部治理粗放,，難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。進(jìn)入新時(shí)代,，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題,，必須全面深化改革，把非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力和作用充分發(fā)揮出來,。

著力打造有效市場和有為政府,。習(xí)近平同志指出，“激發(fā)市場活力,，就是要把該放的權(quán)放到位,，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好,，讓企業(yè)家有用武之地,。”“要更好發(fā)揮政府作用,，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者,，為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)”,。市場經(jīng)濟(jì)是迄今為止最有效的資源配置方式,。非公有制企業(yè)對市場信號反應(yīng)靈敏、生產(chǎn)靈活性強(qiáng),、能夠更好滿足個(gè)性化需求,，著力打造有效市場對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，使市場在資源配置中起決定性作用,，不斷健全現(xiàn)代市場體系，努力完善市場機(jī)制,，充分激發(fā)市場主體活力,；同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用,，通過加快轉(zhuǎn)變政府職能,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。

全面優(yōu)化制度和政策環(huán)境,。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)信心,，激發(fā)民間資本潛力，調(diào)動(dòng)各方投資創(chuàng)業(yè)積極性,，有效規(guī)范和約束市場主體行為,，為經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán),。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加大政策落地力度,，通過完善金融體系,、放寬市場準(zhǔn)入、加快公共服務(wù)體系建設(shè),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、降低企業(yè)成本等措施，不斷減少和消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽絆,，最大程度增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士投資興業(yè)的信心與動(dòng)力,。

大力培育企業(yè)家精神，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu),。習(xí)近平同志指出,，市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家,，來自于企業(yè)家精神,。企業(yè)家是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一種特殊要素，是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要主體,。要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，讓企業(yè)家把全部精力用于推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長,，鼓勵(lì)更多社會主體投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)精益管理和可持續(xù)發(fā)展。