拉薩市曲水縣達(dá)嘎鄉(xiāng)三有村,，61歲村民扎西多吉正在打理家門前的苗木,，他身后是一排嶄新的二層小樓，鮮艷的國(guó)旗飄揚(yáng)在大門上方,，平坦的水泥路經(jīng)過每家每戶……很難想象,，這是一個(gè)兩年前從荒地上破土動(dòng)工的易地扶貧搬遷村莊,。

在脫貧攻堅(jiān)工作中,，我區(qū)大力實(shí)施易地扶貧搬遷,，正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集的關(guān)系,，通過積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,、合理規(guī)劃扶貧安置點(diǎn)、完善公共服務(wù)配套設(shè)施等,，確保貧困群眾“搬得出,、穩(wěn)得住、能致富”,。

搬出來的好日子

扎西多吉原來住在曲水縣曲水鎮(zhèn)曲浦村，和妻子育有兩個(gè)女兒,。因家里的房子年久失修,，加之沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，只能借住在親戚家,，是當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶,。得益于易地扶貧搬遷政策，扎西多吉搬進(jìn)了140多平方米的大房子,，不僅通了水電,，家具等也一應(yīng)俱全，一家人可以“拎包入住”,。

三有村的含義,，是有房子、有產(chǎn)業(yè),、有健康,。搬遷是手段，脫貧致富才是目的。曲水縣堅(jiān)持搬遷和產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,，先后籌集1886萬(wàn)元建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與管理的易地扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——奶牛養(yǎng)殖合作社,、藏雞養(yǎng)殖合作社和農(nóng)牧民種植合作社。

“合作社以‘公司+致富帶頭人+合作社+貧困戶’的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng),，搬遷貧困戶以勞務(wù)輸出的方式入股,，獲得分紅，實(shí)現(xiàn)增收,?！边_(dá)嘎鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、三有村黨支部第一書記索朗央金告訴記者,。目前合作社已實(shí)現(xiàn)種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料,、養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供肥料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

搬來三有村后,，扎西多吉一家很快在合作社找到了工作,。除了工資收入外，他和其他村民發(fā)現(xiàn)還能增加兩份收入：一是搬遷戶以前的耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)政府,，每畝有800元租金,；二是三有村合作社的產(chǎn)業(yè)、商鋪收入分紅,。

“搬來三有村之前,，我們其實(shí)也有各種擔(dān)憂，但現(xiàn)在大家不僅住得安心,，還實(shí)現(xiàn)了脫貧,，這樣的幸福生活都是扶貧搬遷帶來的?！痹鞫嗉f,。

邊境村莊換新顏

不只是扎西多吉一家因扶貧搬遷過上了好日子，山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)的56戶農(nóng)牧民也將于今年搬入新房,?！凹沂怯覃湥瑖?guó)是中國(guó)”,，這個(gè)中國(guó)人口最少的行政鄉(xiāng)因扶貧搬遷換新顏,。

由于地理環(huán)境和歷史發(fā)展等條件限制，我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢,，產(chǎn)業(yè)支撐能力有限,，市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全，像拉薩等條件較好的地市尚不具備大量吸納人口條件,。在扶貧搬遷中,，我區(qū)除了向城鎮(zhèn)集中外,，還積極引導(dǎo)和推動(dòng)一部分貧困人口向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集,，向新增耕地附近搬遷,，向邊境一線搬遷。

玉麥鄉(xiāng)位于中印邊境,，從前有段時(shí)間僅有一戶村民,，被稱作“三人鄉(xiāng)”。去年,，玉麥鄉(xiāng)有9戶,、32人，今年又將遷入47戶,，全鄉(xiāng)居民將達(dá)到56戶,、197人，他們將于年內(nèi)住進(jìn)新房,。正在建設(shè)中的56棟居民建筑均采用裝配式輕鋼龍骨結(jié)構(gòu),，具有抗震、防銹等特點(diǎn),，且每戶均預(yù)留房間,，以備開設(shè)家庭旅館等。

“鄉(xiāng)里正在實(shí)施生態(tài)文明小康示范點(diǎn)建設(shè),，對(duì)路,、水、電,、訊等進(jìn)行全面改造,，進(jìn)入玉麥鄉(xiāng)的三級(jí)公路、56戶居民新房以及配套的學(xué)校,、衛(wèi)生院等計(jì)劃今年全部投用,。”玉麥鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)胡學(xué)民說,。

據(jù)介紹，由于氣候原因,，玉麥鄉(xiāng)無(wú)法種植農(nóng)作物,，鄉(xiāng)里選定玉麥河下游地區(qū)建設(shè)溫室大棚，大棚將于今年投用,。目前,，鄉(xiāng)里正在對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)蔬菜自給自足,。此外,，農(nóng)牧民還可從事旅游,、牧業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè),。

科學(xué)規(guī)劃下好棋

習(xí)近平總書記指出：“要做好移民搬遷工作,，做到實(shí)施一個(gè)搬遷項(xiàng)目、安置好一方群眾,、實(shí)現(xiàn)一方人脫貧,。”我區(qū)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，整合資源協(xié)同推進(jìn),，組織編制《西藏自治區(qū)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，確定了我區(qū)“十三五”建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷的規(guī)模和投資,。

扶貧搬遷表面上是人的遷移,，背后是人所在生產(chǎn)生活環(huán)境的變遷，考驗(yàn)的是實(shí)施者的規(guī)劃能力,。我區(qū)相關(guān)部門調(diào)動(dòng)一切力量,，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保新建和擴(kuò)建集中安置區(qū)通水,、通電,、通路、通網(wǎng),，讓搬遷群眾享受便利的基本公共服務(wù),。

記者在三有村看到，村里配套設(shè)施完善,，包括村委會(huì),、衛(wèi)生室、幼兒園以及集休閑,、娛樂,、健身為一體的公園。僅衛(wèi)生室就設(shè)有門診室,、治療室,、藥房、預(yù)防接種室,、健康教育室等功能科室,，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”,。

“作為民生工程的易地扶貧搬遷工作,，充分尊重民意是基礎(chǔ)。把尊重群眾意愿作為易地扶貧搬遷的首要條件,，不搞強(qiáng)迫命令,，合理確定安置方式,，是我們易地扶貧搬遷工作的宗旨?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委副巡視員王冠杰說,。

在充分尊重民意的前提下，全區(qū)各級(jí)各部門根據(jù)水土資源狀況,、環(huán)境承載能力和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，科學(xué)布局安置區(qū)域，尤其是引導(dǎo)鼓勵(lì)更多非邊境地區(qū)貧困群眾向邊境一線搬遷定居,，既有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，又有利于穩(wěn)邊、興邊,、固邊,。

夜幕降臨時(shí)，三有村公園的燈柱閃耀著五顏六色的光芒,，村民們?cè)诠珗@里悠閑地散步,。截至今年6月底，全區(qū)類似于三有村這樣的扶貧安置點(diǎn)已建成555個(gè),，搬遷入住2.78萬(wàn)戶11.7萬(wàn)人,，全區(qū)26.6萬(wàn)人易地扶貧搬遷的主體建設(shè)任務(wù)有望年內(nèi)完成。