恰如學(xué)界此前期待的那樣，民法典物權(quán)編草案對住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問題，作出了自動續(xù)期的原則性規(guī)定,。草案規(guī)定,，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免,，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。

這樣的制度安排,，早有端倪,。2017年3月15日，李克強總理在接受十二屆全國人大五次會議中外記者采訪時,，就對記者提出的“房屋70年產(chǎn)權(quán)到期后怎么辦”問題給予答復(fù),，他表示：“房子70年產(chǎn)權(quán)可續(xù)期，無需申請,，無前置條件,！”這樣的表述，差不多可以認為是對2016年11月《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》的明確呼應(yīng),?！兑庖姟诽岢觯芯孔≌ㄔO(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排,，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期,。

住宅，是人民群眾的安身立命之本,。不少人奮斗幾十年,，耗費終生積蓄，就是夢想擁有一套屬于自己所有的房子,。更直白一點說,，當下中國許多家庭的實際財富，主要體現(xiàn)在所擁有的房屋價值上,。因此,，住宅建設(shè)用地的使用權(quán)問題，自然直接關(guān)系到民眾的基本財產(chǎn)權(quán),，可以說是保障公民財產(chǎn)權(quán)無法回避的一個基礎(chǔ)性命題,。

但就目前的立法來說，住宅建設(shè)用地使用權(quán)的永久性與住宅建設(shè)用地使用權(quán)出讓期限的有限性之間存在不可避免的沖突,。一方面,，住宅的所有權(quán)人，不享有土地所有權(quán),，只享有住宅建設(shè)用地使用權(quán),，另一方面，住宅建設(shè)用地使用權(quán)出讓期限是有期限的,，最長的僅有70年,。兩者之間，注定了是一組需要調(diào)和的矛盾，即在住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿之后,，房屋所有權(quán)能否繼續(xù)存在,？這個問題解決不好，會直接消解公眾的財產(chǎn)安全感,。

2007年版《物權(quán)法》第149條規(guī)定,，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期,。不過,，由于爭議較大，對于什么叫自動續(xù)期,、續(xù)期多長時間,、是否收取以及如何收取相關(guān)費用，法律并沒有給出具體規(guī)定,。很快,，現(xiàn)實問題紛至沓來，特別是2016年初溫州“20年住宅用地期限到期”事件,，更加凸顯了解決這一問題的緊迫性,。

2016年年底，國土資源部對此給出了“兩不一正?！钡倪^渡性方案，就是“不需要提出續(xù)期申請”“不收取費用”“正常辦理交易和登記手續(xù)”,。過渡性方案牽扯面小,，只涉及改革初期先行先試造成的少量住房。住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的最終方案,，仍有待于立法解決,。然而，“兩不一正?！狈桨竻s同樣釋放出明確的信號——就是對《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》的明確呼應(yīng),，強調(diào)了黨和政府對各類財產(chǎn)權(quán)的保護。

順延這樣的邏輯,，民法典物權(quán)編草案對住宅建設(shè)用地使用權(quán)期自動續(xù)期的原則性規(guī)定,，回歸了常識，也回歸到財產(chǎn)權(quán)保護的要義上,。權(quán)利只有在得到保障時,，才是真正的權(quán)利。住宅的所有權(quán)人享有的是住宅建設(shè)用地使用權(quán),，那么,，立法就應(yīng)當能夠保障他對行使房屋所有權(quán)的需要，這也是符合物權(quán)人行使物權(quán)的要求的。

有恒產(chǎn)者有恒心,。顯然,，民法典物權(quán)編草案自動續(xù)期的制度設(shè)計，切中肯綮,，直接確權(quán),，是對公民財產(chǎn)權(quán)的重要保障，回應(yīng)了公眾對住宅土地所有權(quán)的普遍關(guān)切,，給全社會吃了一顆“定心丸”,。至于續(xù)期費用的繳納或者減免，更大程度上屬于行政法規(guī)調(diào)整的對象,，這里暫不討論,。