“打官司就是打證據(jù),，打證據(jù)就是打鑒定。”老百姓對司法鑒定的通俗理解，也側(cè)面說明了司法鑒定對于訴訟活動的重要性。

然而,，一段時間以來，由于制度不完善、政策不配套,、發(fā)展不平衡等因素，司法鑒定領(lǐng)域還存在一些突出問題,。比如多頭重復(fù)鑒定,、鑒定意見“打架”、亂收鑒定費等問題時有發(fā)生,。

去年10月,，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》,，嚴格執(zhí)業(yè)責(zé)任,，強化監(jiān)督管理，加強司法鑒定與辦案工作的銜接，旨在不斷提高司法鑒定質(zhì)量和公信力,，保障訴訟活動順利進行,，促進司法公正。當前,，在司法鑒定領(lǐng)域有哪些新變化,？記者對此進行了采訪。

便民高效,，擠走“黃?！?/p>

“我遇到交通事故被撞傷，住院10多天,。和肇事方談賠償時,，對方告知需做完三期鑒定（即誤工期限、護理期限,、營養(yǎng)期限）后保險公司才會據(jù)此理賠,。”不久前,，李女士帶著就診資料來到浙江省海寧市公共法律服務(wù)中心,，咨詢該到哪里去做司法鑒定。

令李女士沒想到的是,，在公共法律服務(wù)中心也有鑒定人員在值班,。通過了解李女士的情況、翻閱就診資料后,，鑒定人員協(xié)調(diào)同在值班的保險公司人員跟肇事方投保的保險公司聯(lián)系,，經(jīng)確認后，委托做了鑒定,?！暗辱b定意見出來，保險公司就能理賠結(jié)案,?！惫卜煞?wù)中心的司法鑒定人員告訴李女士。

一站式窗口,，鑒定服務(wù)更為便捷,。“近年來,，浙江省司法廳積極推進司法鑒定機構(gòu)進駐公共法律服務(wù)中心,，人民群眾不用找‘黃牛’,，就可以找到司法鑒定機構(gòu),，進行便捷的法律咨詢與鑒定服務(wù),，進一步拓展了服務(wù)群眾的廣度和深度?！闭憬∷痉◤d司法鑒定管理處處長潘廣俊介紹,。

一段時間以來，隨著司法鑒定越來越廣泛地參與訴訟活動,，“黃?！睌_亂司法鑒定市場、鑒定程序違規(guī)等問題隨之凸顯,?！袄纾诘缆方煌ㄊ鹿始m紛中,，‘黃?！贿呝I斷受害人的賠償款，一邊通過造假或者威脅鑒定機構(gòu)等不法手段取得有利的鑒定意見,，然后獅子大開口地要求賠償牟利,?！迸藦V俊說,，司法鑒定進駐公共法律服務(wù)中心，既能方便群眾和基層法院辦理司法鑒定案件需要,，又能減少一些代理人利用傷者對鑒定信息掌握不全面,，招攬司法鑒定業(yè)務(wù)，影響司法鑒定公正性的問題,。

著眼解決“黃?！睋p害被鑒定人切身利益的問題，去年11月,，浙江省嘉興市司法局與保險行業(yè)聯(lián)合會出臺《關(guān)于進一步做好交通事故涉保司法鑒定案件的指導(dǎo)意見（試行）》,，實行共同委托機制。按照意見規(guī)定,，未經(jīng)共同委托,，保險公司對鑒定意見不予認可，從而在源頭上切斷了“黃?！苯槿胪ǖ?。同時，為簡便共同委托程序,，實現(xiàn)“最多跑一次”目的,，建立預(yù)約鑒定制度，通過預(yù)約對案件打包,，實施鑒定受理,、實質(zhì)檢查,、現(xiàn)場見證一條龍服務(wù)。

“為了讓司法鑒定更加便民,、高效,，司法部將司法鑒定納入公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在中國法律服務(wù)網(wǎng)開辟‘尋鑒定’板塊,，方便公眾查找自己需要的司法鑒定機構(gòu),，在線咨詢司法鑒定相關(guān)問題，實現(xiàn)鑒定機構(gòu)查詢,、鑒定問題咨詢一網(wǎng)辦理,。” 司法部司法鑒定管理局局長鄧甲明介紹,，目前,，北京、青海等地試點由規(guī)模較大,、資質(zhì)條件較好的司法鑒定機構(gòu)在偏遠地區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站,，方便群眾就近辦理。

公益屬性,，踐行司法為民

鑒定費用標準問題,，是社會關(guān)注的熱點。記者從司法部了解到,，截至去年6月30日,，全國31個省（區(qū),、市）全部制定出臺新的司法鑒定收費標準,，為保障訴訟、維護當事人合法權(quán)益提供了重要依據(jù),。

“按照規(guī)定,，司法鑒定機構(gòu)提供鑒定服務(wù)，可以按照標準收取服務(wù)費用,?！编嚰酌鹘榻B，但司法鑒定服務(wù)存在嚴重的信息不對稱性,，老百姓缺乏議價的能力,，只能被動接受定價，所以,，司法鑒定服務(wù)不能實行市場價,，必須由政府定價，以保障老百姓利益,。

新收費標準的制定著重解決人民群眾反映強烈的突出問題,，如文書筆跡鑒定按標的額收費導(dǎo)致收費水平高的問題,，與2009年司法部、國家發(fā)改委頒布的標準相比,，多數(shù)?。▍^(qū)、市）都下調(diào)了按標的額比例收費的標準,。

去年11月,，司法部印發(fā)《關(guān)于嚴格準入 嚴格監(jiān)管 提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》，從嚴格準入,、嚴格管理,、嚴格監(jiān)督等三個方面系統(tǒng)性提出了12項措施，被稱為“雙嚴十二條”,，也再次要求嚴查違規(guī)收費行為,。

司法為民，才能讓法治真正溫暖人心,。近年來,，為了將解決無戶口人員登記戶口政策落到實處，司法鑒定機構(gòu)主動配合有關(guān)部門開展親子鑒定服務(wù),。以重慶為例,，2015年至2017年共為無戶口人員登記戶口進行了13759例親子鑒定。由于涉及親子鑒定的家庭大多經(jīng)濟困難,、處在偏遠山區(qū),，重慶司法鑒定機構(gòu)連續(xù)3年指派鑒定人在奉節(jié),、云陽等地現(xiàn)場進行DNA采樣,，讓法治陽光照進尋親群眾的心間。

四川,、陜西,、湖北等地先后出臺相關(guān)政策，將司法鑒定援助制度化,，維護經(jīng)濟困難群眾和社會弱勢群體的合法權(quán)益,。2017年，全國司法鑒定行業(yè)完成援助案件30860件,，共減免鑒定費用5391.52萬元,，以實際行動踐行司法為民。

“2015年,，環(huán)境損害司法鑒定被納入統(tǒng)一登記管理范圍,；隨后，司法部與國務(wù)院環(huán)境保護主管部門出臺一系列文件,，規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定工作,，各省區(qū)市司法行政部門陸續(xù)登記一批環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu),，為環(huán)境損害訴訟活動提供專業(yè)支撐。不久前,，司法部出臺《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟帶司法鑒定協(xié)同發(fā)展的實施意見》,，針對全面推動長江經(jīng)濟帶11省市司法鑒定協(xié)同發(fā)展提出具體舉措?！彼痉ú肯嚓P(guān)負責(zé)人介紹,，圍繞服務(wù)大局，司法鑒定制度能夠發(fā)揮更大作用,。

嚴格監(jiān)管,，提升鑒定質(zhì)量

在上海，執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)管是司法鑒定管理工作的重點,?！皣栏袼痉ㄨb定執(zhí)法檢查，整肅司法鑒定違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,?！鄙虾Ｊ兴痉◤d司法鑒定管理處副處長徐勇介紹，2016年下半年,，針對DNA親子鑒定機構(gòu)濫設(shè)受理點,、與中介機構(gòu)聯(lián)營、違反鑒定程序等問題,，開展突擊檢查和明察暗訪,，及時通報違規(guī)情況，提出親子鑒定執(zhí)業(yè)活動“十不準”要求,，加大整改督促力度,，不斷規(guī)范親子鑒定執(zhí)業(yè)秩序。

“一份鑒定意見,，往往會對犯罪嫌疑人是否有罪,、罪行輕重或者民事案件當事人是否承擔賠償責(zé)任、賠償責(zé)任大小等產(chǎn)生重要影響,，直接關(guān)系到訴訟當事人的人身權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)益甚至是身家性命?！编嚰酌鞅硎?，司法鑒定必須客觀公正、科學(xué)規(guī)范,，來不得半點馬虎,。

今年4月，司法部通報了2017年嚴厲懲處違法違規(guī)鑒定行為的情況,，對違法違規(guī)鑒定行為進行嚴厲懲處,、亮相曝光,，起到警示教育作用：全國司法行政機關(guān)對違法違規(guī)鑒定機構(gòu)、鑒定人作出行政處罰68件,，作出批評教育,、訓(xùn)誡、通報,、責(zé)令限期整改等行政處理142件,，并在網(wǎng)站公開各地的行政處罰決定書31件，行業(yè)處分決定書7件,。

“全面從嚴管理,，嚴格執(zhí)業(yè)監(jiān)管?！彼痉ú肯嚓P(guān)負責(zé)人表示,，在全國部署開展司法鑒定規(guī)范整改工作,，集中對司法鑒定行業(yè)進行全方位、無死角檢查,，要求各地在2018年底前對不符合相關(guān)規(guī)定的鑒定機構(gòu)和鑒定人進行整改，限期整改后仍不符合相關(guān)規(guī)定的,，依法予以注銷。

截至目前,，全國經(jīng)司法行政部門審核登記的鑒定機構(gòu)4263家，司法鑒定人4.8萬余名,；2017年完成司法鑒定業(yè)務(wù)227萬余件,，為2006年鑒定業(yè)務(wù)量的4倍?！皬膬x器設(shè)備、檢測實驗室要求,、人員年齡等方面，對嚴格鑒定機構(gòu)和鑒定人準入條件提出要求,?！?nbsp;針對嚴格準入條件和程序的問題,，司法部相關(guān)負責(zé)人表示,，目前，正在研究修訂《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》兩個規(guī)章,，將嚴格準入的改革措施制度化。