昨日(24日)上午，交通運(yùn)輸部召開(kāi)例行發(fā)布會(huì),，發(fā)布了《2017年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）,，截至2017年底,，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額52843.5億元,，通行費(fèi)收支缺口達(dá)4026.5億元,，收費(fèi)公路超八成的收入用于償還債務(wù)本金及利息,。

記者通過(guò)對(duì)已公布省份（共29個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市）的收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn),，其中,，廣東省2017年度收費(fèi)公路債務(wù)余額最高，已達(dá)3712.2億元,，上海市收費(fèi)公路債務(wù)余額最低,，為132.9億元，共有21個(gè)省份的收費(fèi)公路債務(wù)余額在千億元以上。除債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大外,，通行費(fèi)收支缺口依然較大,，僅有上海一地實(shí)現(xiàn)收支盈余，通行費(fèi)凈收入達(dá)14.2億元,。

21省份收費(fèi)公路負(fù)債余額均超千億元

據(jù)交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)孫永紅介紹,，從2014年起交通部，已連續(xù)四年組織開(kāi)展了收費(fèi)公路信息公開(kāi)工作,。昨天,，除海南、西藏外,，29個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門集中發(fā)布了本行政區(qū)的《2017年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,，在此基礎(chǔ)上,，交通運(yùn)輸部匯總整理了2017年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)信息，發(fā)布《2017年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,。

針對(duì)收費(fèi)公路的債務(wù)問(wèn)題,，《公報(bào)》顯示：2017年末，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額52843.5億元,，比上年末增加4288.8億元,，增長(zhǎng)8.8%,。

記者梳理后發(fā)現(xiàn),，在已公布“收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)”的29個(gè)省、自治區(qū),、直轄市中,，21個(gè)省份的收費(fèi)公路債務(wù)余額都在千億元以上。廣東,、河北,、河南、陜西,、山西5省負(fù)債規(guī)模排在前列,，都在三千億元以上。其中,，負(fù)債最多的是廣東省,，2017年度收費(fèi)公路債務(wù)規(guī)模達(dá)到了3712.2億元。負(fù)債規(guī)模最小的是上海市,，2017年收費(fèi)公路債務(wù)132.9億元,。

在負(fù)債余額的增幅方面，青海省增幅最大,，達(dá)146%,，其通行費(fèi)收支缺口增幅也最大,，達(dá)684%。記者發(fā)現(xiàn),，這與青海省近年來(lái)大力推動(dòng)收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān),。同時(shí)，青海省的收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口也進(jìn)一步擴(kuò)大至60.4億元,，增幅達(dá)684.42%,。

半數(shù)以上省份通行費(fèi)收支缺口擴(kuò)大

在收費(fèi)公路建設(shè)方面，截至2017年末,，全國(guó)收費(fèi)公路里程16.37萬(wàn)公里,，占公路總里程477.35萬(wàn)公里的3.4%。2017年末,，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額82343.9億元,，較上年末凈增加6486.4億元，增長(zhǎng)8.6%,。

記者注意到,，除債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大外，通行費(fèi)收支缺口依然較大,，2017年,，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入5130.2億元，支出總額9156.7億元,，通行費(fèi)收支缺口4026.5億元,，比上年減少116.8億元，下降2.8%,。

此外,，記者對(duì)已公布的29個(gè)省、自治區(qū),、直轄市的收費(fèi)公路通行費(fèi)平衡情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn),，16個(gè)省份的通行費(fèi)收支缺口情況都出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，占比達(dá)55%,。而上海市是已公布省份中唯一實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路“扭虧為盈”的省份,，截至2017年底實(shí)現(xiàn)盈利14.2億元。

■ 焦點(diǎn)

去年車輛通行費(fèi)比前年多減免132.5億元

在降低人民群眾出行成本,，助力物流業(yè)降本增效方面,，2017年，交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)一步加大改革力度,。在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,、重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行等惠民政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地優(yōu)化和實(shí)施貨車通行費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi),。

據(jù)《公報(bào)》顯示,，截至2017年末，全國(guó)收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)821.7億元,，比上年增加132.5億元,，增長(zhǎng)19.2%，年通行費(fèi)減免額占應(yīng)收通行費(fèi)總額的13.8%,。

“截至2017年末,，北京、天津,、遼寧,、上海、江西,、重慶等六省市已全部取消普通公路收費(fèi),，福建、湖南,、寧夏等省區(qū)僅剩個(gè)別收費(fèi)普通公路項(xiàng)目,。”據(jù)交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)孫永紅介紹,，全國(guó)收費(fèi)公路里程比上年末凈減少7356公里,。同時(shí)，全國(guó)收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站1338個(gè),，比上年末凈減少237個(gè),。

針對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站問(wèn)題，孫永紅表示,，這涉及技術(shù)攻關(guān),、設(shè)施建設(shè),、運(yùn)營(yíng)管理制度修訂等大量工作,。目前，已經(jīng)初步形成了總體工作方案和技術(shù)方案,，正在組織開(kāi)展技術(shù)測(cè)試和驗(yàn)證,，并同步研究取消省界站后可能出現(xiàn)的各類問(wèn)題及對(duì)策。下一步,，將選擇條件成熟的地區(qū),，適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)方案,，逐步推廣。

■ 追問(wèn)

收費(fèi)公路通行費(fèi)都用到何處？

超八成用于償還債務(wù)本金及利息,；此外,，還需要用于養(yǎng)護(hù)管理，并繳納稅費(fèi)

交通部公路局副局長(zhǎng)孫永紅表示,，目前收費(fèi)公路中有八成都是依賴貸款和籌集其他資金進(jìn)行建設(shè),，收取的道路通行費(fèi)主要用于償還收費(fèi)公路債務(wù)，此外,，還需要用于養(yǎng)護(hù)管理,，并繳納相關(guān)稅費(fèi)。

據(jù)孫永紅介紹,，全國(guó)收費(fèi)公路的通行費(fèi)支出主要用于償還債務(wù)本金及利息,，并對(duì)建設(shè)公路中社會(huì)資本給予合理回報(bào)，同時(shí)還需要用收取的養(yǎng)路費(fèi)去維持公路的正常養(yǎng)護(hù)管理,、改擴(kuò)建,。

其中數(shù)額最大的償還債務(wù)本金及利息部分，支出7500億元,，在支出總額中占比超80%,。

據(jù)公報(bào)顯示，2017年度支出總額的具體情況為,，償還債務(wù)本金4952.8億元,，償還債務(wù)利息2495.7億元,養(yǎng)護(hù)支出533.9億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出153.7億元,，運(yùn)營(yíng)管理支出627.6億元,，稅費(fèi)支出359.9億元，其他支出32.9億元,，占比分別為54.1%,、27.3%、5.8%,、1.7%,、6.9%、3.9%和0.4%,。

為何收費(fèi)公路債務(wù)持續(xù)上升,？

新增高速項(xiàng)目造價(jià)遠(yuǎn)高于到期及撤銷收費(fèi)的一、二級(jí)公路

根據(jù)《公報(bào)》顯示,，2017年末,，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額52843.5億元，較上年末凈增4288.8億元,，增長(zhǎng)8.8%,。其中,，高速公路凈增4232.4億元，一級(jí)公路凈增272.4億元,，二級(jí)公路凈減333.1億元,，獨(dú)立橋梁隧道凈增117.1億元。

對(duì)此,，孫永紅表示,，2017年，全國(guó)收費(fèi)公路新增項(xiàng)目中75%以上為高速公路項(xiàng)目,。由于新增高速公路造價(jià)遠(yuǎn)高于到期及撤銷收費(fèi)的一,、二級(jí)公路，導(dǎo)致收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額和舉借債務(wù)本金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,。

此外,，收費(fèi)公路債務(wù)余額持續(xù)上升，還受了高速公路里程增加和投資總額擴(kuò)大的影響,。截至2017年底,，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額比上年末凈增6486.4億元，增長(zhǎng)8.6%,，其中,，舉借銀行貸款本金和其他債務(wù)本金凈增4390.5億元，增長(zhǎng)了8.4%,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，全國(guó)收費(fèi)公路的收支缺口依然較大，仍處在高位,。2017年度,，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入5130.2億元，支出總額9156.7億元,，通行費(fèi)收支缺口4026.5億元,，比上年減少116.8億元，下降2.8%,。（記者裴劍飛）