新華網(wǎng)北京8月24日電（閆雨昕）中國(guó)的銀行業(yè)近年來經(jīng)歷了新增貸款爆發(fā),、業(yè)務(wù)迅速拓展的過程,，其所扮演的角色也在悄然變遷?！霸趦?nèi)外部環(huán)境的約束下,，中國(guó)難以進(jìn)行更大規(guī)模的貨幣信用擴(kuò)張，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)調(diào)控應(yīng)是未來的常態(tài),。在23日舉行的2018年中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展論壇上,，銀保監(jiān)會(huì)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席于學(xué)軍如是說。

他將這十年間中國(guó)的銀行業(yè)發(fā)揮重要作用的表現(xiàn)歸納概括為兩點(diǎn)：

一是巨額放貸,。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前,，中國(guó)銀行業(yè)當(dāng)年的貸款新增額從未超過5萬(wàn)億元，危機(jī)爆發(fā)后的2009年輕易便突破10萬(wàn)億元,，是以前年份的兩倍以上,，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)巨大跳躍，并從此使中國(guó)每年的新增貸款額沖上十萬(wàn)億元的“高臺(tái)”,。

二是圍繞著監(jiān)管進(jìn)行各種創(chuàng)新,。早期主要的創(chuàng)新業(yè)務(wù)是銀信合作，發(fā)明買入（賣出）返售資產(chǎn)等科目,，促使信托類業(yè)務(wù)、證券基金公司資產(chǎn)類業(yè)務(wù)迅速膨脹,，行業(yè)內(nèi)俗稱為“通道業(yè)務(wù)”,；后期（2014、2015年之后）則主要通過產(chǎn)業(yè)基金,、資管計(jì)劃,、同業(yè)合作、債券,、理財(cái)?shù)榷喾N方式大規(guī)模投放,，將大量業(yè)務(wù)從表內(nèi)轉(zhuǎn)為表外，并使資產(chǎn)負(fù)債表大幅度膨脹,。這次擴(kuò)張的資金,，主要流向地方政府平臺(tái)、房地產(chǎn)市場(chǎng),、大型國(guó)有企業(yè)等,，也有一部分大中型民營(yíng)企業(yè)從中分了一杯羹。

“銀行作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,，這樣做的目的顯然在于滿足宏觀調(diào)控和監(jiān)管約束的同時(shí),，最大限度的追求自身的發(fā)展目標(biāo)?！钡趯W(xué)軍也同時(shí)坦言,，當(dāng)這種“繞規(guī)模”,、規(guī)避監(jiān)管的行為偏離太大時(shí),，必然引起某些方面的混亂，甚至?xí)黠@積累金融風(fēng)險(xiǎn),，也導(dǎo)致近年來社會(huì)上對(duì)金融業(yè)多有詬病,。

事實(shí)上,，為防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，從2017年開始,，強(qiáng)監(jiān)管,、嚴(yán)調(diào)控的各種政策措施已經(jīng)開始不斷出臺(tái)。以2018年4月27日中國(guó)人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》為例,，在該文下發(fā)三個(gè)月后,，“一行兩會(huì)”又步調(diào)一致地出臺(tái)了相應(yīng)配套細(xì)則。

“資管新規(guī)”及其配套措施的基本原則一脈相承,，即破除剛性兌付,、回歸資產(chǎn)管理本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。于學(xué)軍評(píng)價(jià)道,，“資管新規(guī)”涉及到銀證保等所有金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，影響廣泛,。

于學(xué)軍認(rèn)為，受2008年國(guó)際金融危機(jī)的外部沖擊,，十年來中國(guó)貨幣信用發(fā)生了巨額擴(kuò)張,，形成巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。隨著美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策的不斷收緊,，外部的國(guó)際貨幣環(huán)境開始發(fā)生明顯的變化,。在內(nèi)外部環(huán)境的約束下，中國(guó)難以進(jìn)行更大規(guī)模的貨幣信用擴(kuò)張,，強(qiáng)監(jiān)管,、嚴(yán)調(diào)控應(yīng)是未來的常態(tài)?！霸谶@種形勢(shì)下,，中國(guó)銀行業(yè)有可能正面臨著新一輪大額不良資產(chǎn)暴露的局面?！?/p>

于學(xué)軍進(jìn)一步表示,，因此，如何在有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),，又可進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)——尤其是中小企業(yè)的發(fā)展,，應(yīng)是中國(guó)銀行業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。