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堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018年08月23日 09:56 | 作者:李偉 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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■文/全國政協(xié)常委,、人口資源環(huán)境委員會主任,,國務(wù)院發(fā)展研究中心主任 李偉
觀點(diǎn)提示

●我們并非要一味固守原生態(tài)的綠水青山,、過茹毛飲血的原始生活,,而是要在發(fā)展中統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì),、人口,、生態(tài),,追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào),、人類與大自然和諧,,找到將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的可持續(xù)路徑,,使綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的不竭動力,。

●我國改革開放的巨大成就,,都是在不斷攻堅(jiān)克難的過程中取得的,更何況人民對美好生活的向往會極大地?zé)òl(fā)自覺主動保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性,,為攻堅(jiān)克難提供強(qiáng)大而不竭的動力,。負(fù)重固然增加前行的難度,但如果處理得好則有利于行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

●這個“窗口期”是全社會參與生態(tài)文明建設(shè),、共享生態(tài)紅利的機(jī)遇期,不是削弱或者剝奪部分地區(qū),、部分群體發(fā)展權(quán)和分享生態(tài)紅利的閉門期,。

●打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是解決環(huán)境污染問題的根本之策。

生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求,,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),。習(xí)近平總書記在2018年5月18日至19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表了重要講話,系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的歷史性成就和變革,,深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義,,明確提出了新時代生態(tài)文明建設(shè)的基本原則,對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了全面部署,。習(xí)近平生態(tài)文明思想,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循,。

深入領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平生態(tài)文明思想具有鮮明的理論性,、全局性、系統(tǒng)性,、方向性,、目標(biāo)性,深入闡述了生態(tài)興則文明興的生態(tài)歷史思想,、人與自然和諧共生的生態(tài)哲學(xué)思想,、綠水青山就是金山銀山的生態(tài)價值思想、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生的生態(tài)福祉思想,、山水林田湖草是生命共同體的生態(tài)系統(tǒng)思想,、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)法治思想、共同建設(shè)美麗中國的全民行動人民主體思想以及共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)世界思想,,我們要深入領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹,。

一是深入領(lǐng)會習(xí)近平的生態(tài)興則文明興的生態(tài)歷史思想。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),,功在當(dāng)代,、利在千秋,關(guān)系人民福祉,,關(guān)乎民族未來,。人類文明更替歷史表明,自然資源的充?;蛘呦∪睂ι鐣a(chǎn)、財(cái)富創(chuàng)造,、制度變遷,、民族興衰都產(chǎn)生深刻影響。世界上有很多地方,,由于人類的過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞,、經(jīng)濟(jì)停滯、社會崩潰,、文明消失,。無論古代王朝還是現(xiàn)代國家的發(fā)展歷史,在一定程度上可看作人類在實(shí)踐中逐步學(xué)習(xí)有效管理生態(tài)資源和應(yīng)對生態(tài)危機(jī)的歷史,,人類社會系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)不斷進(jìn)行協(xié)同演化,。習(xí)近平生態(tài)文明思想洞悉古今中外人類與生態(tài)協(xié)同演化的歷史,總結(jié)出生態(tài)興則文明興,、生態(tài)衰則文明衰的歷史規(guī)律,,為中國建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供歷史性、前瞻性的指引。

二是深入領(lǐng)會習(xí)近平的人與自然和諧共生的生態(tài)哲學(xué)思想,。人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系,。人與自然和諧共生意味著人與自然是生命共同體,兩者之間需要保持一種可持續(xù)發(fā)展的良好狀態(tài),。建設(shè)美麗中國,,必須尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,。老子說:“人法地,地法天,,天法道,,道法自然?!比丝梢岳米匀?、改造自然,但歸根結(jié)底,,人是自然界的一部分,,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的自然規(guī)律和歷史規(guī)律,。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,。習(xí)近平關(guān)于人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)哲學(xué)思想,是建立在馬克思主義完整,、科學(xué)地把握人類社會整體歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上的,,內(nèi)在、邏輯地統(tǒng)一于社會主義本質(zhì)之中,。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化要以人與自然和諧共生為基本前提,,要通過高質(zhì)量綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,在極大豐富實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)生活條件的同時保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。

三是深入領(lǐng)會習(xí)近平的綠水青山就是金山銀山的生態(tài)價值思想。一方面,,綠水青山是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)前提,。良好的自然生態(tài)是人類文明產(chǎn)生和進(jìn)步的基礎(chǔ),自然生態(tài)基礎(chǔ)條件好,、生態(tài)產(chǎn)品豐富而優(yōu)質(zhì)的地方,,往往較早孕育著人類先進(jìn)文明。金山銀山所代表的生活條件和物質(zhì)財(cái)富是人類的合理追求,,但如果我們在發(fā)展中破壞了人類賴以生存的環(huán)境,,沒有適宜人類生存的自然空間,,再多的物質(zhì)財(cái)富、再豐富的物質(zhì)條件,、再多的金山銀山也無所用處,。習(xí)近平生態(tài)文明思想提出的綠水青山就是金山銀山的科學(xué)論斷,指導(dǎo)我們樹立正確的生態(tài)價值觀,。我們并非要一味固守原生態(tài)的綠水青山,、過茹毛飲血的原始生活,而是要在發(fā)展中統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì),、人口,、生態(tài),追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào),、人類與大自然和諧,,找到將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的可持續(xù)路徑,使綠色發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的不竭動力,。另一方面,綠水青山還作用于人類的精神層面,。馬克思認(rèn)為綠水青山既是自然科學(xué)的對象,,也是人類必須充分加工以便享用和消化的精神食糧。綠水青山有利于精神世界的發(fā)展和精神上的安寧,,也是人民對美好生活需要的重要構(gòu)成,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)要尊重自然、順應(yīng)自然,、天人合一,,強(qiáng)調(diào)“依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光,讓城市融入大自然,,讓居民望得見山,、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”,。

四是深入領(lǐng)會習(xí)近平的良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生的生態(tài)福祉思想。習(xí)近平的“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,,是最普惠的民生福祉”論述,,是對民生內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是提高人民生活水平,、改善人民生活質(zhì)量,、提升人民獲得感、幸福感和安全感的基礎(chǔ)和保障,,是重要的民生福祉,。沒有良好的生態(tài)環(huán)境,,我們所需的食物、水,、燃料等將無從獲?。粵]有穩(wěn)固的生態(tài)安全,,我們所期望的水安全,、大氣安全、糧食安全,、能源安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全將無從保障,。良好生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的效益是非獨(dú)占的、非排他的,,不僅惠及當(dāng)?shù)?,也惠及周邊、下游乃至更廣泛地區(qū)的所有人群,。中國生態(tài)文明建設(shè)取得的成效及探索出的發(fā)展模式,,是對全球生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻(xiàn),也必將惠及全人類,。

五是深入領(lǐng)會習(xí)近平的山水林田湖草是生命共同體的生態(tài)系統(tǒng)思想,。習(xí)近平精辟地指出,“山水林田湖是一個生命共同體,,人的命脈在田,,田的命脈在水,水的命脈在山,,山的命脈在土,,土的命脈在樹”。各類自然資源的用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律,。如果種樹的只管種樹,、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田,,很容易顧此失彼,,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。習(xí)近平山水林田湖草生命共同體的生態(tài)系統(tǒng)思想,,深刻揭示了山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)對于人類生存與發(fā)展的重要意義,。只有打通各要素、各領(lǐng)域間的“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)脈”,,才能全方位地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。

六是深入領(lǐng)會習(xí)近平的用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)法治思想。制度是綱,,綱舉目張,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治,,為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線,。制度建設(shè)牽動著治國理政全局,。利用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,必須以法律法規(guī)為基礎(chǔ),,從法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)體系、體制機(jī)制以及重大制度安排入手進(jìn)行總體部署,,使生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入法治的軌道,。制度的剛性和權(quán)威首先體現(xiàn)為黨紀(jì)國法對各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行有效問責(zé),以黨對人民的最高責(zé)任督促各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)文明建設(shè)中盡職履責(zé),。通過久久為功,、馳而不息的制度建設(shè),真正構(gòu)建覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位,、多角度,、立體化的生態(tài)文明制度體系,讓全國人民積極行動起來,,建設(shè)藍(lán)天白云,、清水綠岸、鳥語花香的美麗中國,,實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展,。

七是深入領(lǐng)會習(xí)近平的共同建設(shè)美麗中國的全民行動人民主體思想。美麗中國是人民群眾共同參與,、共同建設(shè),、共同享有的事業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明,,需要構(gòu)建政府,、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的全民共治體系,。建設(shè)生態(tài)文明,,沒有任何人能夠置身事外,也沒有一個局外者,,人人都要參與進(jìn)來,。習(xí)近平生態(tài)文明思想指出,必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,,牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準(zhǔn)則,讓綠色理念深入人心,、把建設(shè)美麗中國化為全民自覺行動,。要積極引導(dǎo)公眾綠色生活,,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,,反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi),。加快推進(jìn)全民在吃穿住行用方面形成綠色生活方式,讓綠色理念得以全面踐行,。

八是深入領(lǐng)會習(xí)近平的共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)世界思想,。習(xí)近平指出,“共謀全球生態(tài)文明建設(shè),,深度參與全球環(huán)境治理,,形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作,?!惫仓\全球生態(tài)文明建設(shè)的原則,符合世界各國人民的共同利益,,是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分,。中國不僅是全球生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者和參與者,更是全球生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者,。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)要統(tǒng)籌國際治理中政治,、經(jīng)濟(jì)、社會,、文化,、生態(tài)等多個領(lǐng)域,要走創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的可持續(xù)發(fā)展道路,,要為建設(shè)持久和平、普遍安全,、共同繁榮,、開放包容、清潔美麗的世界貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧,。

準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)和污染防治的基本態(tài)勢

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會講話時指出,,我國“生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,,已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期,,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期”。習(xí)近平關(guān)于我國生態(tài)文明建設(shè)和污染防治處于“關(guān)鍵期”“攻堅(jiān)期”“窗口期”的重要判斷,,是今后全面部署和開展生態(tài)文明建設(shè)與污染防治工作的根本遵循,,我們必須準(zhǔn)確把握其基本特征,。

一是準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵期的基本特征。目前,,我國多領(lǐng)域,、多類型、多層面生態(tài)環(huán)境問題累積疊加,,污染的復(fù)雜性,、嚴(yán)重性前所未遇。大氣,、水和土壤污染高度關(guān)聯(lián),,單一污染類型的控制無法從根本上實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型升級,,消費(fèi)驅(qū)動的生活污染使得環(huán)境問題進(jìn)一步復(fù)雜化,。與此同時,地區(qū)間污染狀況不平衡,、治污任務(wù)不平衡和治污能力不平衡進(jìn)一步加劇了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的難度,,如果處理不好,嚴(yán)重的環(huán)境污染可能導(dǎo)致局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的惡化,。壓力疊加固然會給工作帶來挑戰(zhàn),,但如果處理得好也可以將壓力轉(zhuǎn)化為動力。負(fù)重固然增加前行的難度,,但如果處理得好則有利于行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

二是準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)期的基本特征。在全面建成小康社會進(jìn)程中,,更高的環(huán)境保護(hù)要求與經(jīng)濟(jì)社會正處于艱難協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況中,。當(dāng)前,正處在全面建成小康社會的攻堅(jiān)期,,環(huán)境質(zhì)量不改善就不是真正的小康,。隨著居民收入水平提升與中等收入人群數(shù)量增多,日益增長的環(huán)境公共服務(wù)需求與滯后的環(huán)境設(shè)施供給之間的矛盾正迅速上升為社會主要矛盾的突出表現(xiàn)形式之一,,環(huán)境公共服務(wù)水平,、數(shù)量、質(zhì)量,、方式及其均衡性等供需矛盾亟待解決,。社會公眾對環(huán)境風(fēng)險的認(rèn)知和防范意識越來越強(qiáng),對環(huán)境風(fēng)險容忍度越來越低,。攻堅(jiān)并不可怕,,我國改革開放的巨大成就,都是在不斷攻堅(jiān)克難的過程中取得的,更何況人民對美好生活的向往會極大地?zé)òl(fā)自覺主動保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性,,為攻堅(jiān)克難提供強(qiáng)大而不竭的動力,。

三是準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)窗口期的基本特征。當(dāng)前,,我國具備了解決生態(tài)環(huán)境突出問題、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)條件,。經(jīng)濟(jì)上有能力,,我國可以大規(guī)模投資生態(tài)環(huán)境治理并且動員社會資本參與;技術(shù)上有支撐,,源解析,、治污設(shè)備等可以滿足現(xiàn)有污染防治的需求,信息技術(shù),、人工智能等可以支持高質(zhì)量綠色發(fā)展,;人才上有儲備,我國已經(jīng)培育和擁有了一批生態(tài)環(huán)境治理的專門技術(shù)力量和人才隊(duì)伍,;制度上有保障,,我國已經(jīng)建立了系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,特別建立和強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明建設(shè)問責(zé)機(jī)制,;全社會有共識,,全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識顯著增強(qiáng),生態(tài)文明理念日益深入人心,;經(jīng)驗(yàn)上有積累,,全國各地經(jīng)過長時期、大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境治理,,積累了豐富的管理與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。更為重要的是,黨中央,、國務(wù)院把生態(tài)文明置于“五位一體”的現(xiàn)代化總體布局中,,并把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為未來三年全黨工作的重點(diǎn)之一,使我們具備了解決生態(tài)環(huán)境突出問題的政治意志和行動部署,。這個“窗口期”是全社會參與生態(tài)文明建設(shè),、共享生態(tài)紅利的機(jī)遇期,不是削弱或者剝奪部分地區(qū),、部分群體發(fā)展權(quán)和分享生態(tài)紅利的閉門期,。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)須處理好五個重要關(guān)系

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是建設(shè)美麗中國,、滿足人民群眾美好生活需要的內(nèi)在要求,,也是落實(shí)中華民族永續(xù)發(fā)展“根本大計(jì)”的關(guān)鍵一步。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng),、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,,必須正確處理好多重關(guān)系。

一是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系,。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,,生態(tài)文明建設(shè)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的方向指引和最終目標(biāo)。沒有生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)指引的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)只能治標(biāo)不能治本,。不打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,不從根本上解決環(huán)境污染問題,就無法滿足老百姓的美好生活需要,,生態(tài)文明建設(shè)也就缺乏感召力和群眾基礎(chǔ),。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅僅是環(huán)保問題,更是全部門,、全領(lǐng)域,、全社會的發(fā)展問題。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時間緊,、任務(wù)重,、難度大,是一場大仗,、硬仗,、苦仗。在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時,,要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,,為實(shí)現(xiàn)美麗中國提供有力制度保障;要全面推動綠色發(fā)展,,構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,;要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,還老百姓藍(lán)天白云,、魚翔淺底的景象,;要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險,構(gòu)建全過程,、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系,;要提高環(huán)境治理水平,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,;要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

二是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是解決環(huán)境污染問題的根本之策,。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段開始轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是滿足人民對美好生活的需要。人民日益增長的美好生活需要是多方面的,,既包括物質(zhì)和精神生活的豐富,,也包括民主法治、公平正義的保障和提升,,還包括對安全和良好生態(tài)環(huán)境的需要等。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要,。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,需要從根本上將過去高消耗和高排放的發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型,、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展方式,。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在本質(zhì)一致,保護(hù)好綠水青山,、修復(fù)好綠水青山,,才能使綠水青山變成金山銀山。

三是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與其他兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系,。能否打好防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),,決定著全面建成小康社會即“第一個百年目標(biāo)”能否實(shí)現(xiàn),,也關(guān)系到“第二個百年目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的協(xié)同推進(jìn),,可以促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健性,、均衡性和可持續(xù)性,可以為國家保安全,、為人民謀福利,、為社會求穩(wěn)定。在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時,,要協(xié)調(diào)好與其他兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系,。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需系統(tǒng)開展,要避免用簡單粗暴的辦法關(guān)停企業(yè),,導(dǎo)致企業(yè)系列違約引發(fā)地區(qū)金融風(fēng)險,;也要防止因規(guī)避風(fēng)險清理PPP項(xiàng)目導(dǎo)致污染防治缺乏資金來源。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)更需因地制宜,對生態(tài)脆弱的連片貧困地區(qū)采取特殊政策,,避免污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)導(dǎo)致地方返貧,。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需統(tǒng)籌考慮,避免污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)導(dǎo)致三大攻堅(jiān)戰(zhàn)間的壓力傳遞,。

四是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中水,、氣、土三大領(lǐng)域之間的關(guān)系,。山水林田湖草是一個生命共同體,,生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)。在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時,,需統(tǒng)籌落實(shí)大氣,、水和土壤三大領(lǐng)域的行動計(jì)劃。三大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)難度差異大,,藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)難度依次增大,,三大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作成效也進(jìn)展不一,。在協(xié)同推進(jìn)三大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時,需要進(jìn)一步總結(jié)大氣污染防治的經(jīng)驗(yàn),,適當(dāng)運(yùn)用于水和土壤污染防治,,持之以恒,讓中華大地天更藍(lán),、山更綠,、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,,讓人民生活更美好,。

五是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中政府推動和社會參與的關(guān)系。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,需要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,、社會參與的環(huán)境治理體系,。要建立健全職責(zé)明晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系,,持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)督察,,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,;要加快培育環(huán)境治理市場主體,,落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任,,推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化;要充分發(fā)揮政協(xié)的作用,,為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)展壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,;要倡導(dǎo)文明、節(jié)約,、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,,把公民環(huán)境保護(hù)意識轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的行動,讓人人成為保護(hù)環(huán)境的參與者,、建設(shè)者,、監(jiān)督者和受益者,形成全民共治的環(huán)境治理新格局,。

我們堅(jiān)信,,在黨中央統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,,通過全社會的共同努力,,一定會打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo),,早日把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國!

編輯:周佳佳

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