今年5月,，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào),，要全面落實(shí)土壤污染防治行動計劃,，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物,，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù),，有效防范風(fēng)險，讓老百姓吃得放心,、住得安心,。如何落實(shí)習(xí)總書記的要求，積極推動綠色發(fā)展,，筆者以為,，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對污染地塊的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理力度，有針對性地規(guī)范污染地塊治理,。

建議成立跨部門的土壤污染防治綜合委員會,。2017年底第十二屆全國人大常委會第三十一次會議對《中華人民共和國土壤污染防治法(草案二次審議稿)》進(jìn)行了審議，在草案中明確了縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè),、國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等其他主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理,。針對多部門管理的特點(diǎn),，建議成立跨部門的土壤污染防治綜合委員會,，提前開始進(jìn)行土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的制定，并對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),、土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估,、管控、修復(fù)效果評估等活動進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管控,。

盡快制訂行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范,、定額和評價標(biāo)準(zhǔn)。針對土壤修復(fù)行業(yè)內(nèi)尚未形成系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的現(xiàn)狀,，建議各省市根據(jù)土壤修復(fù)行業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)和實(shí)際情況,，盡快制訂基礎(chǔ)性的技術(shù)規(guī)范、收費(fèi)定額和行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn),，以便相關(guān)部門在進(jìn)行項目招投標(biāo),、日常實(shí)施監(jiān)管時有據(jù)可依，杜絕資質(zhì)等級不夠或者靠投機(jī)取巧鉆法律空子的企業(yè)進(jìn)入,，并改善之前項目驗收隨意性較大的情況,。

相關(guān)職能部門還應(yīng)加大監(jiān)管力度。首先,，從源頭抓起,，嚴(yán)控企業(yè)審批標(biāo)準(zhǔn)。對于企業(yè)申請核準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍前必須按照環(huán)保技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估,，做到防患于未然,，杜絕形成污染后再治理，從而達(dá)到從源頭控制的目的,。其次,，對于隨意排放污染物造成生態(tài)污染的企業(yè)應(yīng)加大監(jiān)管力度，責(zé)令停產(chǎn)整頓,，以杜絕污染源,。

加大重大項目科技攻關(guān)，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境課題研究給予政府扶持,。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的情況下,，土壤污染問題應(yīng)與高科技手段相結(jié)合，提升土壤污染的治理水平和修復(fù)能力,。

建立場地修復(fù)環(huán)境監(jiān)理機(jī)制,。目前場地修復(fù)的環(huán)境監(jiān)理一般由環(huán)境監(jiān)理公司和部分科研院所擔(dān)任。而對于監(jiān)理過程卻沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。因此,，建立和完善場地修復(fù)環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，使監(jiān)理公司合法合規(guī)合格上崗已迫在眉睫。建議,，一是主管部門在委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審核時,，既要對審核工作質(zhì)量提出要求，也要根據(jù)項目審核難度對第三方機(jī)構(gòu)提出審核時間的要求,。二是制定相關(guān)法規(guī),，細(xì)化場地信息保密的管理要求，使建設(shè)單位在招標(biāo)過程中能夠依法給投標(biāo)單位提供充分的污染數(shù)據(jù),，從而降低整個修復(fù)施工項目的合同風(fēng)險,。

加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員專業(yè)水平,。隨著污染場地治理工作的推進(jìn),，優(yōu)質(zhì)的檢測、評估和修復(fù)施工等從業(yè)單位數(shù)量漸漸不能滿足市場需求,，急需補(bǔ)充一批理論扎實(shí),、技術(shù)過硬的新鮮血液。建議在加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)單位和人員的培養(yǎng)之外,，在土壤修復(fù)行業(yè)各主管部門和建筑施工企業(yè)內(nèi)各類專業(yè)人員的日常培訓(xùn)及持證培訓(xùn)中,，增加一部分土壤修復(fù)的內(nèi)容，在相關(guān)行業(yè)人員范圍內(nèi)加強(qiáng)對土壤修復(fù)的認(rèn)識和責(zé)任感,，以便這些人員在日常工作中就能對土壤防治的預(yù)防和修復(fù)更加重視,。

（作者系全國政協(xié)常委、民建中央副主席,、上海市政協(xié)副主席）