“每位發(fā)言最好不要超過五分鐘?！?/p>

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8月21日上午,，全國政協(xié)常委會議的其中一場小組討論，由于發(fā)言踴躍,，小組召集人不得不多次提醒大家注意時間,。

污染防治還有不少硬骨頭要啃，這是一場沒有退路的攻堅戰(zhàn),，對此,，委員們的急迫之情溢于言表，圍繞如何加強硬約束的問題,，大家紛紛建言支招,。

“我們污染的違法成本過低，守法執(zhí)法成本過高,?！睍?，吳為山常委表達了這樣的擔憂,。據(jù)他了解，環(huán)保行政處罰的平均罰款還不及治理成本的12%，而且,，由于相關法律規(guī)定對違法當事人同一違法行為不得兩次執(zhí)法,，因此環(huán)保部門處罰一次之后就不再處罰，這也降低了企業(yè)違法成本,。此外,，在吳為山看來，部分環(huán)保執(zhí)法是“蜻蜓點水”,，一些地方重經(jīng)濟輕環(huán)保的觀念依然存在,，要求環(huán)保為經(jīng)濟讓路、讓污染項目建設“先上車后補票”的現(xiàn)象產(chǎn)生了很多后遺癥,。在發(fā)言中,，吳為山建議進一步強化環(huán)保“高壓線”,，不斷完善環(huán)保管理體制,，加大約談和督辦力度，把污染總量控制指標作為建設項目環(huán)評的前置條件,，提高項目準入門檻,。

環(huán)評（環(huán)境影響評價）是卡住違規(guī)建設項目的硬杠杠，也是環(huán)境風險的“安全閥”,，在近幾年“放管服”改革的背景下,，越來越多的項目環(huán)評審批權下放到省級乃至市縣級環(huán)保部門。伊力哈木·沙比爾認為,，這明顯提升了環(huán)評效率,，但他也了解到，當前的環(huán)評改革還存在一些問題,，還不足以構(gòu)建全方位預防和監(jiān)管的“鐵索鋼閘”,，比如權限下放后一些基層環(huán)評審批人員對相關法律和制度的尺度把握不準，造成標準不統(tǒng)一,，環(huán)評專業(yè)力量也不夠強,。為此，伊力哈木·沙比爾建議加強環(huán)評隊伍建設,，并強化規(guī)劃環(huán)評的約束和指導作用,，強化環(huán)境準入管理，加強環(huán)評改革專項督導工作,，從而進一步增強環(huán)評制度的剛性,。

法治興則生態(tài)興，會上,，陳清霞委員呼吁完善生態(tài)環(huán)境的法律保護體系和制度,，并完善配套制度,，包括自然資源產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度,、環(huán)境違法終身追究制度等,，要把法治貫穿于生態(tài)保護全過程。支樹平常委則認為,，除了法律,，當前還需要制定和完善治污的相關標準體系?！罢l掌握了標準,，誰就掌握了話語權，在這方面,，國際競爭非常激烈,。美國在標準上投入很大，日本的相關標準制定都是首相親自協(xié)調(diào),?！痹谥淦娇磥恚斍皯涌煲恍┘毙铇藴实闹贫?，完善標準工作協(xié)調(diào)推進機制,，并提高生態(tài)環(huán)保質(zhì)量標準相關的技術保障水平。