“環(huán)保設(shè)施因居民反對(duì)難以落地，類似的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)很多地方出現(xiàn),，其根源是民眾日益覺醒的‘鄰避’意識(shí)?！笔紫忍岢鲞@個(gè)問題的全國(guó)政協(xié)常委,、民盟江西省委主委劉曉莊說(shuō)，如何化解“鄰避”效應(yīng),，已成為政府和社會(huì)必須共同面對(duì)和解決的難題,。

“對(duì)于‘鄰避’效應(yīng)，我們應(yīng)該正確看待,?！眲郧f以建造垃圾焚燒發(fā)電廠為例指出，盡管政府部門一再宣稱垃圾焚燒發(fā)電廠不會(huì)污染環(huán)境,，而且民眾也支持政府建設(shè)垃圾焚燒廠,，但卻強(qiáng)烈反對(duì)項(xiàng)目“建在我家后院”?！啊彵堋?yīng)是人之常情,，是人的自我保護(hù)的本能?！?/p>

“為什么會(huì)出現(xiàn)‘鄰避’效應(yīng)呢,？”劉曉莊自問自答道，“癥結(jié)主要還是出在一些地方政府自己身上,?！币恍┑胤綄?duì)項(xiàng)目信息披露不及時(shí)，項(xiàng)目建造過程中也缺乏與民眾充分的溝通,，造成民眾對(duì)項(xiàng)目存在擔(dān)憂和疑慮,，因而一概排斥。

“‘鄰避’困境的實(shí)質(zhì)是政府的治理能力,?！痹谌珖?guó)政協(xié)常委、中國(guó)作協(xié)副主席劉恒看來(lái),，“鄰避”效應(yīng)表面上講是利益沖突,，但背后是行政體制的一個(gè)困境，“目前各行政機(jī)構(gòu)因?yàn)閷?duì)公眾咨詢無(wú)法可依而‘各自為政’,，造成不必要的社會(huì)質(zhì)疑,，所以‘鄰避’的困境是如何提高我們的治理能力?！?/p>

如何破解“鄰避”效應(yīng),，使環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生“鄰利”效益？

“開放是‘鄰避’效應(yīng)最好的‘化解劑’?！眲⒑阈χf(shuō),，“畢竟百聞不如一見，如果環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目的所有端口都在陽(yáng)光下運(yùn)行,，提高民眾的參與度與獲得感,，他們就沒有什么不放心的?！?/p>

“在項(xiàng)目建設(shè)過程中,，以協(xié)商民主的方式促進(jìn)民眾參與協(xié)商和理性對(duì)話，最大限度地消除民眾的恐慌和抵制心理,，可以進(jìn)一步化解‘鄰避’效應(yīng),。”劉曉莊進(jìn)一步補(bǔ)充道,，“如果通過政協(xié)組織協(xié)調(diào)方方面面的力量,，充分討論，可以更有效地達(dá)成共識(shí),。這幾年的實(shí)踐也證明,，政府有一些需要在更大社會(huì)層面動(dòng)員的難題，通過政協(xié)協(xié)商平臺(tái)完全能夠完成,?！?/p>