中新社記者 文龍杰

哈薩克斯坦,、俄羅斯,、阿塞拜疆,、土庫(kù)曼斯坦,、伊朗五個(gè)里海沿岸國(guó)家總統(tǒng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日在哈薩克斯坦阿克套市簽署關(guān)于里海法律地位的公約,，為里海沿岸五國(guó)今后分割里海海底油氣資源及開展相關(guān)合作奠定了法律基礎(chǔ),。

哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫,、俄羅斯總統(tǒng)普京,、阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫,、土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫,、伊朗總統(tǒng)魯哈尼當(dāng)天在阿克套舉行會(huì)晤，就里海法律地位,、里海國(guó)家間合作及重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見,。會(huì)晤結(jié)束后，五國(guó)總統(tǒng)簽署上述公約,。

里海位于歐亞大陸接合處,，面積約37萬(wàn)平方公里，海底蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源。里海地區(qū)的石油開采早在19世紀(jì)20年代就已經(jīng)開始,，有關(guān)統(tǒng)計(jì)中比較保守的認(rèn)為,，目前已探明石油儲(chǔ)量480億桶，天然氣儲(chǔ)量8.76萬(wàn)億立方米,。

里海到底是“?！边€是“湖”？多年來(lái),，里海沿岸國(guó)家就里海的法律地位爭(zhēng)論不休,。

該問(wèn)題涉及沿岸國(guó)家對(duì)里海水域及海底石油、天然氣資源的分割和使用,，盡管談判從未間斷,，但“茲事體大”一直未獲解決。也正是因?yàn)槠诖痛擞兴黄?，各方?duì)這次里海峰會(huì)格外關(guān)注,。

根據(jù)12日當(dāng)天五國(guó)元首所簽署的公約，里海沿岸國(guó)家海岸線往外延伸15海里的水域?yàn)樵搰?guó)領(lǐng)海,，領(lǐng)海往外再延伸10海里的水域?yàn)樵搰?guó)專屬捕魚區(qū),，其它水體以及這些水體的漁業(yè)資源將由里海沿岸五國(guó)共同擁有。

換言之,，公約既沒(méi)有將里海界定為海,，也沒(méi)有將其界定為湖。里海是“非湖非?！薄盎旌狭撕春秃Ｑ蟆钡膿碛刑厥獾匚坏乃w,。這意味著，針對(duì)公海和大洋的1982年簽署的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》并非完全適用于里海,，只能“特事特辦”,。

對(duì)于輿論尤為關(guān)注的里海海底油氣資源的劃分，公約并未明確規(guī)定“如何具體操作”,，只是強(qiáng)調(diào)“里海海底資源將由相鄰國(guó)家根據(jù)國(guó)際法準(zhǔn)則通過(guò)談判進(jìn)行分割”,。根據(jù)公約，只要獲得管道所經(jīng)里海國(guó)家同意,，相關(guān)里海國(guó)家就有權(quán)在里海海底鋪設(shè)油氣管道,，但管道必須符合環(huán)保要求。

此外,，駐軍問(wèn)題也在公約中占了相當(dāng)篇幅,。公約規(guī)定，非里海國(guó)家不得在里海駐扎軍隊(duì),，里海國(guó)家不得提供本國(guó)領(lǐng)土給第三國(guó)從事危害其他里海國(guó)家的軍事行動(dòng),。非里海國(guó)家艦船不得進(jìn)入里海,。

值得注意的是，公約要求,，里海國(guó)家在里海進(jìn)行軍事建設(shè)時(shí)需考慮其規(guī)模的合理性及其他里海國(guó)家安全利益,，以使里海各國(guó)駐扎在里海的軍隊(duì)規(guī)模保持平衡。這無(wú)疑佐證了里海戰(zhàn)略地位的重要性,。

其實(shí)，里海駐軍問(wèn)題的敏感性已在峰會(huì)前夕的一起外交事件中有所顯露,。7月初,，參加俄羅斯一家電視臺(tái)脫口秀節(jié)目的嘉賓在節(jié)目中聲稱，哈薩克斯坦政府已做出決定,，讓美國(guó)在哈方里海沿岸港口設(shè)立軍事基地,。哈外交部隨即對(duì)此發(fā)表聲明澄清“絕無(wú)此事”。自蘇聯(lián)解體以來(lái),，在關(guān)于里海問(wèn)題的討論中,，美國(guó)的影子時(shí)常或隱或現(xiàn)閃爍其間,。盡管俄哈之間互為戰(zhàn)略盟友,，但這樣的“玩笑”也是開不得的。

關(guān)于里海的種種問(wèn)題,，有的已有了明確答案,，有的則還只是勾勒出了原則，后續(xù)問(wèn)題的解決或許絲毫不比建章立制來(lái)得容易,。但無(wú)論如何,，該公約為里海資源開發(fā)提供了法律基礎(chǔ)，確如哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫所言,，這是一部“里海憲法”,。

當(dāng)天，五國(guó)總統(tǒng)還簽署了6份協(xié)議和備忘錄,，旨在強(qiáng)化五國(guó)在運(yùn)輸,、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì),、打擊恐怖主義及有組織犯罪等領(lǐng)域合作,。可以預(yù)見,，隨著法律地位的確定,，里海未來(lái)將迎來(lái)一輪開發(fā)高潮。哈薩克斯坦計(jì)劃將自己的里海港口阿克套打造成歐亞大通道的重要樞紐,，土庫(kù)曼斯坦在里海沿岸建設(shè)的阿瓦扎國(guó)家級(jí)旅游區(qū)看起來(lái)擘畫甚偉……(完)