近期召開的中央政治局會議指出,，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù),，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度。作為重要發(fā)力點(diǎn)的交通領(lǐng)域,，中央部委和地方政府接連推出新舉措,。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪交通部相關(guān)人士了解到,，交通部正在研究補(bǔ)短板的政策措施，等成熟后將對外公布,；近期多地已公布下半年補(bǔ)短板重大項(xiàng)目投資計(jì)劃,，交通領(lǐng)域投資規(guī)模或達(dá)數(shù)萬億,。值得注意的是,，資金來源較以前有所拓寬，開放步伐逐漸加快。在8000億元地方專用債待發(fā)的同時,，發(fā)改委正在密集開展基礎(chǔ)設(shè)施投融資專題調(diào)研,，相關(guān)機(jī)制改革有望進(jìn)一步創(chuàng)新和深化。

加碼交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年交通固定資產(chǎn)投資完成1.33萬億元,，同比保持穩(wěn)定。公路水路完成投資9806億元,，同比增長1.4%,，完成全年1.8萬億元任務(wù)目標(biāo)的54.5%，進(jìn)度較去年同期加快0.7個百分點(diǎn),。

值得注意的是,，高速公路、農(nóng)村公路分別完成投資4311億元和1909億元,，同比分別增長12.8%和1.8%,，而普通國省道完成投資2846億元，同比下降13.2%,，水運(yùn)建設(shè)完成投資511億元,，同比下降9%。

地區(qū)之間也存在這種“升降”的差異,。東部地區(qū)公路水路完成投資3731億元,，同比增長15.1%，而中部地區(qū)和西部地區(qū)則分別為1861億元和4213億元,，同比下降0.4%和8%,。

鐵路投資今年原計(jì)劃安排了7320億元，過去三年全國鐵路固定資產(chǎn)投資額分別為8238億元,、8015億元,、8010億元。

按照交通部年中會議的部署,，下半年要持續(xù)降成本,、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù),、優(yōu)環(huán)境,、增動能，研究制定交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄,。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè),，加快推進(jìn)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設(shè)，確保完成全年目標(biāo),。積極服務(wù)國家三大戰(zhàn)略和雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃建設(shè),。擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資,，加快推動項(xiàng)目落地，夯實(shí)項(xiàng)目儲備,，爭取做到儲備一批、開工一批,、建設(shè)一批,。還要加快起草完善交通強(qiáng)國建設(shè)綱要，堅(jiān)持深化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動,、擴(kuò)大開放，為交通強(qiáng)國建設(shè)開好局,、起好步,。

“下一步主要是彌補(bǔ)中西部交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后的短板，包括鐵路,、高速公路還有農(nóng)村道路建設(shè)等方面,，而東部地區(qū)重點(diǎn)則是一體化，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、互相支撐,。”交通相關(guān)部門人士稱,。

國金證券分析師黃俊偉根據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指出,，目前各類交通建設(shè)完成情況距離規(guī)劃目標(biāo)均有較大差距，未來三年交通建設(shè)仍然有比較大的空間,。其中,，公路、鐵路和軌道交通仍然是較大短板,。預(yù)計(jì)下半年公路水路建設(shè)較上半年環(huán)比增速32.2%,，西部地區(qū)部分省、自治區(qū)同比與環(huán)比增速領(lǐng)先,；預(yù)計(jì)鐵路下半年同比增速31.3%,，較上半年環(huán)比增速31.2%；預(yù)計(jì)軌道交通下半年投資完成額環(huán)比增速超過100%,。

數(shù)萬億交通投資列入計(jì)劃

地方已經(jīng)動了起來,。近日，浙江省發(fā)改委召開大灣區(qū)建設(shè)推進(jìn)部署電視電話會議,。在交通層面,，浙江將開展灣區(qū)現(xiàn)代交通建設(shè)行動，打造高水平互聯(lián)互通和交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，打造世界級港口集群,，打造通達(dá)全球的世界級機(jī)場群,，以及推進(jìn)大灣區(qū)智慧化交通建設(shè)等。

根據(jù)此前公開的戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容,，浙江將在今后5年重點(diǎn)推進(jìn)交通項(xiàng)目共計(jì)70項(xiàng),，估算總投資約1萬億元，5年計(jì)劃完成投資約7500億元,，其中2018年將重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目44個,。

廣東省發(fā)改委7月9日印發(fā)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板重大項(xiàng)目2018年投資計(jì)劃，總投資額1.9萬億,，已納入2018年省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃部分的14244.8億元,。其中交通網(wǎng)絡(luò)工程成重點(diǎn)，由高速公路,、軌道交通工程,、港航工程、普通公路工程四部分組成,，總投資額達(dá)13652.87億元,。

青海省辦公廳也在同日下達(dá)2018年全省固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)，總投資8535億元,，年度計(jì)劃完成投資1800億元,，其中綜合交通項(xiàng)目49項(xiàng)，年度計(jì)劃完成投資485.4億元,。主要包括格敦鐵路,、西成鐵路、京藏高速扎麻隆至倒淌河改擴(kuò)建,、西寧機(jī)場三期擴(kuò)建,、青海湖機(jī)場等項(xiàng)目。

而江蘇省2018年基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板專項(xiàng)工程128項(xiàng),，其中交通計(jì)劃投資7123億元,。建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，納入今年下半年江蘇省委省政府要認(rèn)真抓好落實(shí)的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一,。

河南省則將推進(jìn)重大項(xiàng)目分包落實(shí)到省政府領(lǐng)導(dǎo),，加快項(xiàng)目進(jìn)度。根據(jù)《關(guān)于省政府領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)重大項(xiàng)目責(zé)任分工的通知》,，副省長徐光分包推進(jìn)的項(xiàng)目有14個,，其中12個涉及交通，例如鄭州至萬州鐵路河南段,、鄭州南站,、鄭州機(jī)場三期工程、高速公路打捆項(xiàng)目等,。

投融資體制改革有望加快

數(shù)萬億的項(xiàng)目資金從何而來,？7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出,，加強(qiáng)相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度,，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效,。

數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月,，我國地方政府共發(fā)行專項(xiàng)債超過5000億元,，尚有約8000億元規(guī)模有待年內(nèi)釋放。

中金公司根據(jù)全年預(yù)算估算,，下半年一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算還有3.6萬億元財(cái)政赤字空間，高于2017年下半年2.3萬億元的實(shí)際赤字水平,。各項(xiàng)減稅政策也將在下半年發(fā)揮更大作用,。如果在財(cái)政支出增加的同時，地方財(cái)政融資收緊節(jié)奏更為“務(wù)實(shí)”,，則基建投資有望在上半年“失速”后企穩(wěn)回升,，交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保等方面的投資力度可能加大,。

同時,，投融資體制改革有望更進(jìn)一步。2015年,，交通部《關(guān)于深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的指導(dǎo)意見》提出,，建立和完善交通運(yùn)輸發(fā)展“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),、多元籌資,、規(guī)范高效”的投融資管理體制。

但值得注意的是,，民資“進(jìn)得來”之后,，還面臨能否發(fā)展的問題，資本進(jìn)入是考慮收益回報(bào)的,，相關(guān)機(jī)制需要進(jìn)一步完善,。

7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，在交通,、油氣,、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報(bào)機(jī)制明確,、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目,。推進(jìn)高水平對外開放，完善外商再投資鼓勵政策,，加快已簽約外資項(xiàng)目落地,。

國家發(fā)改委網(wǎng)站信息顯示,，7月以來投資司委托中國國際工程咨詢公司組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑖@基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制創(chuàng)新,，開展專題研究,，先后赴北京、上海,、浙江,、河南、湖北,、江西等實(shí)地調(diào)研,，主要深入了解政府投融資平臺公司轉(zhuǎn)型、交通與水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施投融資的現(xiàn)狀和問題,，聽取各單位對創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制,、推動平臺公司轉(zhuǎn)型等方面的意見和建議。（記者 王璐）