中新網(wǎng)客戶端北京8月9日電(劉歡 冷昊陽(yáng))近年來,，飼養(yǎng)寵物的家庭越來越多,，隨著寵物數(shù)量的上升,，一些由寵物引發(fā)的社會(huì)問題也隨之而來,。近期,，有關(guān)“遛狗不拴繩”的行為,，就在互聯(lián)網(wǎng)上引發(fā)熱議,。

外出遛狗,，要不要拴繩？

在城市的社區(qū)內(nèi),、道路旁,，每天早晚都是養(yǎng)狗人士外出遛狗的高峰期。主人不拴狗繩,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看著自家寵物穿行在人群中,，這樣的景象也在人們?nèi)粘Ｉ钪兴究找姂T?？墒?，不拴繩遛狗的安全性,，你是否考慮過？

近期,，包括北京,、廣州、西安等多個(gè)城市曝出寵物狗傷人事件,，受傷者多是兒童和老人,，狗傷人的原因也多是因?yàn)楣分魅嗽阱薰菲陂g沒有拴繩。

提到外出遛狗要不要拴繩,，這看似一個(gè)小問題,，卻總能在養(yǎng)狗人士和非養(yǎng)狗人士之間產(chǎn)生巨大爭(zhēng)議。

家住北京西城區(qū)的李可養(yǎng)狗多年,，他就習(xí)慣不拴繩遛狗,。對(duì)于這種方式的安全性，他告訴記者,，自家養(yǎng)的是小型犬,，溫順聽話，不會(huì)隨便咬人,。說話間,，他還向記者展示了包中的狗繩?！澳憧?，遛狗的繩子我也隨身帶著，有問題馬上拴上,?！?/p>

對(duì)于遛狗不拴繩的解釋，李可的觀點(diǎn)可謂代表了大多數(shù)養(yǎng)狗人士,，在他們看來,，只要主人盯著，自己寵物傷人的可能性極小,。不過,，這樣的觀點(diǎn)在“怕狗”人群那里，幾乎沒有說服力,。

和李可同住一個(gè)小區(qū)的劉斌則告訴記者,，自己看到有人遛狗不拴繩子一般會(huì)選擇繞道走?！皠褡铔]用啊,，養(yǎng)狗的人會(huì)和你急，會(huì)和你發(fā)生言語(yǔ)沖突,，還會(huì)來一句‘你管得著嗎’,?！眲⒈笳f。

家在成都的曹凘源養(yǎng)狗多年,，可謂一個(gè)資深的養(yǎng)狗人士,。雖自己非常喜歡寵物狗，但在曹凘源看來,，遛狗不拴繩是一種很不負(fù)責(zé)任的行為，尤其是在一些人流密集的公共場(chǎng)合,。

“拴繩一方面是為了保證寵物不亂跑,，以防寵物受傷，另一方面也會(huì)防止犬只因?yàn)槭艿酵饨绱碳ざ龀鰮湟У刃袨??！辈軇@源稱，在外界環(huán)境復(fù)雜的情況下,，其實(shí)狗主人也無法完全掌控自家寵物的行為,。

多地出臺(tái)養(yǎng)犬規(guī)定：遛狗不拴繩得罰款,！

遛狗要不要拴繩，這之所以成為一個(gè)引發(fā)大家爭(zhēng)議的社會(huì)話題,，其背后是人們?nèi)粘Ｉ钪袑櫸锕返臄?shù)量越來越多,，養(yǎng)犬管理的難度越來越大。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，近年來,，中國(guó)多地專門針對(duì)養(yǎng)犬出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定，這其中就包括了束犬繩的相關(guān)要求,。

例如,，濟(jì)南在2017年1月1日實(shí)行養(yǎng)犬積分制，其中對(duì)于犬主遛狗不拴繩,，不攜帶犬證,、犬牌等違規(guī)行為，查處時(shí)將會(huì)被扣分,，第二次罰款加扣分,，累計(jì)12分將會(huì)沒收犬類，待犬主人學(xué)習(xí)《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》通過后,，才可將犬只以領(lǐng)養(yǎng)的方式帶走,。

再如，在四川廣元,，從今年8月1日起,，廣元開始對(duì)違規(guī)進(jìn)入體育場(chǎng)館,、公園、廣場(chǎng),、廊道,、綠道等公共場(chǎng)所的犬只或未使用束犬繩牽領(lǐng)的犬只進(jìn)行捕抓。未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)犬只,、未按規(guī)定拴養(yǎng)或圈養(yǎng)犬只,、非法帶犬進(jìn)入公共場(chǎng)所的，依照《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》的規(guī)定,，暫扣犬只,，并對(duì)責(zé)任人處以每只犬100元以上1000元以下罰款。

在大城市中,，北京早在2003年就實(shí)行了《北京市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》,，這中也明確要求，攜犬出戶時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)犬束犬鏈,，由成年人牽領(lǐng)，攜犬人應(yīng)當(dāng)攜帶養(yǎng)犬登記證,，并應(yīng)當(dāng)避讓老,、殘、幼,、孕特殊人群,。

按照北京的上述規(guī)定，對(duì)于違反此項(xiàng)規(guī)定攜犬外出的,，由公安機(jī)關(guān)予以警告,，并可對(duì)單位處2000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，沒收其犬，吊銷養(yǎng)犬登記證,。

為何養(yǎng)犬條例難執(zhí)行？

既然有相關(guān)法規(guī)的存在,，為何還有如此之多的養(yǎng)狗亂象,？背后是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？

記者在北京市廣安門外大街附近的一個(gè)小區(qū)采訪時(shí),，不少帶小孩的女性和老人都對(duì)“遛狗不拴繩”的現(xiàn)象頗有微詞,，但對(duì)于制止這種行為,，他們一般在勸阻無效后，多會(huì)選擇無奈避開,，很少有人愿意去投訴或者報(bào)警,。

“一般不會(huì)報(bào)警，感覺投訴或者報(bào)警也沒什么用,?！毙^(qū)居民胡曉娜說。

“我報(bào)過警,，也給市政府打電話,，但都沒人來管。周圍的老人和小孩,，都不敢湊近這片(遛狗區(qū)),?！毙^(qū)內(nèi)的另一位居民對(duì)記者說,。

“每天都會(huì)接到投訴，但是我們也沒有執(zhí)法權(quán)力,，只能調(diào)和一下,，上報(bào)派出所，也基本就沒事了,?！痹撔^(qū)居委會(huì)一工作人員告訴記者，對(duì)于遛狗不拴繩行為的投訴,，居委會(huì)也制止,，但多數(shù)遛狗的居民不會(huì)配合。

這位工作人員還告訴記者,，今年在居委會(huì)蓋章辦理養(yǎng)犬登記證的不到三人,，小區(qū)內(nèi)很多狗主人都沒有相關(guān)的養(yǎng)犬登記證。

對(duì)于遛狗不拴繩現(xiàn)象,，若居民報(bào)警,，警方又如何處理呢？為此,，記者聯(lián)系了北京市西城區(qū)某派出所,。一位民警稱，遇到這種舉報(bào)投訴,，一般是和物業(yè)聯(lián)系,，物業(yè)派保安在重點(diǎn)時(shí)間段在小區(qū)巡查，提醒遛狗者注意,。

遛狗不拴繩，安全問題誰來負(fù)責(zé),？

既然多地出臺(tái)了養(yǎng)犬相關(guān)規(guī)定,，但是為何養(yǎng)犬亂象依舊頻出？

北京德翔律師事務(wù)所主任安翔對(duì)記者分析,，從立法角度講,，很多地方都是公安機(jī)關(guān)作為主管部門，但他們精力有限,，其次,，涉及動(dòng)物管理，公安機(jī)關(guān)也沒有專業(yè)的技術(shù),。除了執(zhí)法難度大,，執(zhí)法不嚴(yán)，懲罰力度本身也不夠,，違法違規(guī)的成本較低,。

如果居民遛狗不拴繩致人受傷，狗主人應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任,？

安翔稱,，寵物飼養(yǎng)人不拴繩的行為本身就違反了各地關(guān)于養(yǎng)犬的相關(guān)規(guī)定，是屬于在飼養(yǎng)動(dòng)物當(dāng)中有過錯(cuò),，導(dǎo)致他人受傷的情形,。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任,。

“人們必須要明白,，自己的不當(dāng)行為是會(huì)給他人產(chǎn)生影響的，其具體的不當(dāng)行為也要承擔(dān)法律后果,，另外一方面,，既然有相關(guān)法規(guī)，人們就應(yīng)該要主動(dòng)守法,?！卑蚕枵f。

對(duì)于養(yǎng)狗的亂象,，此前也有媒體評(píng)論稱,，文明養(yǎng)犬關(guān)鍵在于“管人”，治理不文明養(yǎng)狗的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)人的約束和管理,，增強(qiáng)飼養(yǎng)人的社會(huì)公德和法律意識(shí)相當(dāng)重要,。(應(yīng)受訪者要求，文中部分人物為化名)