發(fā)現(xiàn)孩子遭受或者疑似遭受強奸,、猥褻,、虐待、遺棄,、暴力,、中毒等,，一定要立即報告

保護未成年人 杭州首推市級層面強制報告制度

未滿14歲的女孩被確認(rèn)發(fā)生過性行為，未成年人身體多處損傷,、營養(yǎng)不良……以后一旦發(fā)現(xiàn)這些情況,，教育、醫(yī)療機構(gòu)必須馬上報案,。

這是杭州市檢察院,、杭州市公安局、杭州市教育局、杭州市衛(wèi)計委四家單位牽頭,，聯(lián)合制定的《關(guān)于侵害未成年人案件強制報告制度的意見》中規(guī)定的強制報告內(nèi)容,。

這也是全國首個市級層面的強制報告制度。

為什么要建立強制報告制度

本報曾報道過這樣一則新聞：蕭山某醫(yī)院急診室半夜里來了一個男人,，他抱著一個褲子上都是血,、已經(jīng)陷入昏迷的小女孩。男人說小女孩摔傷了,，醫(yī)生檢查后卻大吃一驚，小女孩傷在隱私處,。醫(yī)生偷偷報警,，由此揭開了一樁持續(xù)了多年的強奸猥褻兒童案，那個惡魔日前已被判刑,。

近年來,，未成年人遭受虐待、性侵,、故意傷害,、殺害等新聞時有發(fā)生。不法分子作案手法越來越隱秘和惡劣,，而未成年人的認(rèn)知水平及自我保護能力不足,，加之醫(yī)療、教育,、社區(qū),、家庭等環(huán)節(jié)的疏忽，使得此類案件發(fā)現(xiàn)難,、干預(yù)難,、取證難、定罪難,、監(jiān)督難,。

在上述案件的辦理過程中，受到醫(yī)生報警的啟示,，蕭山區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)公安分局,、衛(wèi)計局、社會發(fā)展局等聯(lián)合出臺了一個“關(guān)于侵害未成年人案件強制報告制度的意見”,。

此次,，則是杭州在市級層面出臺了這個強制報告制度。

制度明確,，教育,、醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受強奸,、猥褻,、虐待,、遺棄、暴力傷害或工傷,、火災(zāi),、墜樓、溺水,、中毒,、自殺等非正常損傷、死亡情況時,，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案并備案記錄,，不得瞞報、漏報,、遲報,，公安機關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密,。

四家單位分別要做什么

醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員在收治遭受或者疑似遭受人身,、精神損害的未成年人時，應(yīng)當(dāng)保持高度關(guān)注,，除實施規(guī)定的醫(yī)療行為外,，還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詢問未成年人遭受損害的時間、原因,、過程,、手段、后果等,，及時予以記錄,、評估并保存相關(guān)病例、資料,。

教育機構(gòu)及其工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)虐待幼兒,、校園欺凌、未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害等情況時,，應(yīng)當(dāng)及時開展先期調(diào)查,，有違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報案,。

公安機關(guān)在接到有關(guān)侵害未成年人的報警后,，應(yīng)當(dāng)及時出警，問明案件的初步情況,，制作筆錄,，迅速進行審查。根據(jù)案件的具體情況，依法決定是否立案并通報同級人民檢察院,。在偵查未成年人被侵害案件時,，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，及時,、全面收集固定證據(jù),，并應(yīng)當(dāng)及時向人民檢察院通報證據(jù)收集、偵查進展,、處理結(jié)果等案件信息,。

人民檢察院對于侵害未成年人的嚴(yán)重暴力案件等重大、敏感案件,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員提前介入偵查活動,；對于性侵未成年人等案件需要開展“一站式詢問”未成年被害人的,，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)密切配合開展工作,，防止造成未成年人二次傷害,。人民檢察院應(yīng)當(dāng)切實加強對侵害未成年人案件的立案監(jiān)督,。

哪些情況要強制報告

1,、 未成年人的生殖器官遭受或者疑似遭受損傷的；

2,、 結(jié)合醫(yī)療診斷,，可以認(rèn)定不滿十四周歲的女性未成年人發(fā)生過性行為的；

3,、 非正常原因造成的未成年人懷孕,、流產(chǎn)的；

4,、 未成年人身體存在多處損傷,、嚴(yán)重營養(yǎng)不良、精神恍惚等情況,，存在或者疑似存在家庭暴力,、虐待、遭人麻醉等情形的,；

5,、 未成年人被遺棄在醫(yī)療、教育機構(gòu)的,；

6,、 未成年人存在自殺、自殘,、工傷,、交通事故、墜樓、溺水,、中毒等非正常傷害,、死亡情形的；

7,、 其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形,。

對于醫(yī)療、教育機構(gòu)及其工作人員及時報案從而使遭受侵害的未成年人得到妥善保護,、犯罪分子受到依法懲處的典型案事例,，公安機關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時向醫(yī)療,、教育機構(gòu)及其主管部門反饋相關(guān)情況,，單獨或者聯(lián)合給予相關(guān)人員適當(dāng)獎勵、表彰,。醫(yī)療,、教育機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)注重保護未成年人的隱私，對于涉及未成年人身份,、案情等信息資料予以嚴(yán)格保密,，嚴(yán)禁擅自通過網(wǎng)絡(luò)或以其他方式散播。

負(fù)有報告義務(wù)的機構(gòu)及其工作人員未按照本意見規(guī)定向公安機關(guān)報案,，造成嚴(yán)重后果的,，由主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法予以處分。(首席記者 肖菁 通訊員 杭檢)