今年2月，《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布,，提出了貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施和實施途徑,。目前農(nóng)村人才的匱乏，是一個實際且嚴峻的問題,，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的阻點和難點,。這就給我國教育界尤其是涉農(nóng)教育提出了一個急需關(guān)注和破解的現(xiàn)實問題。

鄉(xiāng)村振興是一個農(nóng)村全面發(fā)展的過程,。黨的十九大報告提出,，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。這不僅需要多方面,、多層次的農(nóng)村人才隊伍，而且要建成相應的農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)配置,，以符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各方面要求,。

鄉(xiāng)村振興計劃需要各類農(nóng)村人才,，包括實用型人才、專業(yè)型人才,、創(chuàng)新型人才,、組織型人才和綜合型人才。但是,，我國農(nóng)村不僅嚴重缺乏專業(yè)型人才,，尤其缺乏建設規(guī)劃、環(huán)境保護,、歷史文化,、法律法規(guī)等方面的中高級專業(yè)人員，而且實用型人才大多集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,，主要集中在種植,、養(yǎng)殖等生產(chǎn)領(lǐng)域，技能推廣,、市場營銷等人才不足,。另外，創(chuàng)新型,、組織型和綜合型人才更是缺乏,。可以說,，我國農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理,、不均衡分布情況，嚴重地影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展,，也與鄉(xiāng)村振興的目標和要求存在著相當大差距,。

從農(nóng)村人才培養(yǎng)來看，許多方面亟待改進和完善,。首先,，我國地方院校尤其是應用型大學，在師資力量,、課程設置,、教學方式和社會實踐等方面，與鄉(xiāng)村振興目標和農(nóng)村需求存在很大差距,。一些地方大學的校長,、院長和系主任，并不真正關(guān)注“三農(nóng)”工作,，不少教師并不真正了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè),，他們更多關(guān)心的是學校能否進入更高層次教學評估，學院是否能夠獲得研究生學位授予權(quán),。這種指導思想必然與實施鄉(xiāng)村振興的需要不一致,。有些院校的課程設置和教材內(nèi)容較為陳舊,，未能將我國農(nóng)村社會的新變化、新發(fā)展,、新需求和新知識編入教材,。一些教師習慣于學院式教學，不能夠?qū)⑸a(chǎn)實踐內(nèi)容及時編入教材,，也不愿意在課堂中補充現(xiàn)實內(nèi)容,，習慣于多年使用一本教材、一套教案,。這在一定程度上導致部分院校教學與社會需求脫節(jié),，尤其是脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實。

而地方中等教育尤其是縣城高中,，主要是傳授文化知識,、準備高考升學,，缺乏普及性的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營知識課程,。實際上,，縣一級高中學校,，除一部分高中生進入高等院校深造外,，大部分高中畢業(yè)生將返回鄉(xiāng)村，由于沒有掌握實用性農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營技能,，他們難以在返鄉(xiāng)后發(fā)揮應有的作用,，這是許多農(nóng)村中學畢業(yè)生外出務工的原因之一。

同時,，縣域的職業(yè)培訓學校不少是民營機構(gòu),，不僅師資力量薄弱，而且涉農(nóng)職業(yè)培訓實際效果較差,。同時,，縣級政府和主管部門缺乏統(tǒng)籌考慮涉農(nóng)職業(yè)教育培訓，尚未形成涉農(nóng)教育培訓與人才使用緊密結(jié)合的聯(lián)動機制,，這使得縣域涉農(nóng)職業(yè)教育和培訓在一定程度上流于形式,。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖，就得破解農(nóng)村人才缺乏的難題,。一方面要通過引進人才的途徑,，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策,，形成外來人才支持鄉(xiāng)村振興,；另一方面，要編制本地區(qū)農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓計劃,，包括地方院校,、職業(yè)教育,、專業(yè)培訓、職業(yè)培訓等,，壯大農(nóng)村人才隊伍成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐,。

根據(jù)教育部深化產(chǎn)教融合的要求，地方大學特別是應用型大學應加快改革步伐,，增強師生為“三農(nóng)”服務意識,，調(diào)整學科專業(yè)設置，拓展開門辦學理念,，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟類實用型課程,，增加實驗教學環(huán)節(jié)，加強大學生的素質(zhì)培養(yǎng)和就業(yè)能力,。有條件的院校應與社會力量聯(lián)合,，舉辦有關(guān)應用型分校，主動適應和支持鄉(xiāng)村振興的人才需求,。地方高中和中等職業(yè)學校要適應形勢發(fā)展,，增設實用性農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟課程，以及適合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的其他課程,，包括農(nóng)村工業(yè),、文化、社會,、建筑,、規(guī)劃、法律,、旅游等方面,，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)農(nóng)村青年人才隊伍。

按照各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見,，地方政府應制定有針對性,、專業(yè)性和實效性的涉農(nóng)培訓計劃。加強對農(nóng)村人才培訓的統(tǒng)籌管理,，整合使用來自中組部,、扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部,、科技部等國家部委的有關(guān)培訓資金，提高職業(yè)教育和培訓資金的使用效益,，加強對民間人才機構(gòu)和培訓學校的整合調(diào)整,；發(fā)揮中華職業(yè)教育社、中國科學院,、中國社會科學院,、國家重點大學和優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校的骨干帶頭作用,，引入優(yōu)質(zhì)教師資源充實地方培訓力量；調(diào)動地方院校的積極性,，根據(jù)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的實際需要,，實施智力扶貧援助計劃,，對農(nóng)村地區(qū)進行對口培訓，增強農(nóng)村人才隊伍,。

發(fā)揮地方人才資源,，更多為“三農(nóng)”服務。在農(nóng)村人才缺乏的同時,，縣直機關(guān)和事業(yè)單位可能存在服務不足的問題,。與“三農(nóng)”關(guān)系密切的單位應增強服務意識，縣直機關(guān)包括農(nóng)業(yè)局,、科技局,、教育局、規(guī)劃局,、環(huán)保局,、衛(wèi)生局等部門，要更多地為農(nóng)村提供專業(yè)技術(shù)支持,。應考慮大力恢復或重建對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；農(nóng)委,、農(nóng)工部應組織農(nóng)民學習農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析技術(shù),；縣級職教中心應組織人員，定期下鄉(xiāng)為農(nóng)民服務,。

（作者：中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員,、黃淮學院特聘教授，原載8月2日《光明日報》,，有刪改）