未拴狗繩、犬吠擾民,，

濟(jì)南實(shí)行“養(yǎng)狗計(jì)分制”后成效幾何,？

民警在街頭巡查違規(guī)養(yǎng)狗者

記者從濟(jì)南市公安局治安警察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，

“計(jì)分制”實(shí)行以來,，共處罰了1430名犬主,，

其中，122名犬主被扣滿12分,，參加學(xué)習(xí)與考試,。

昨日,，記者對話濟(jì)南天橋分局民警李強(qiáng),，

談了談考試的流程及考題內(nèi)容。

三次“遛狗不拴繩”,，違規(guī)犬主扣12分

“你有狗證嗎,？”一位執(zhí)法民警詢問一位懷抱犬只的市民。近日,，濟(jì)南市公安局治安警察支隊(duì)民警在街頭巡查違規(guī)養(yǎng)犬的視頻熱傳于網(wǎng)絡(luò),。

眾多網(wǎng)友持支持態(tài)度，有網(wǎng)友評論稱：

“對于害怕狗的人簡直是個(gè)好消息,?！肌旧砭褪侨藢?dǎo)致的,，濟(jì)南從根本入手，以治人的方式從根本上解決‘犬患’問題,，是怕狗者的福音,。”

記者從濟(jì)南市公安局治安警察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到,，因犬只擾民等犬患問題突出,，濟(jì)南從2011年開始進(jìn)行大規(guī)模的養(yǎng)犬專項(xiàng)整治活動。

2017年1月1日,，濟(jì)南市正式實(shí)行養(yǎng)犬登記信用計(jì)分制,。第一次查處犬只擾民、遛狗不拴繩,、不攜帶犬證犬牌的行為,，民警將對犬主進(jìn)行警告，并扣除3分,；第二次查處時(shí),，將按照情形對犬主處以200元至500元的罰款，并扣除6分,；第三次查處時(shí),，對犬主扣滿12分，同時(shí),，狗證若未年審也將一次扣除12分,。扣滿12分的犬主將被暫時(shí)沒收犬只,，到指定地點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)養(yǎng)犬法規(guī),，考試合格后方可領(lǐng)回犬只。

濟(jì)南市民王先生就是其中一位被扣分的犬主,。王先生告訴記者,，2017年3月至7月期間，他在小區(qū)遛狗時(shí),，因兩次未拴狗繩被扣去6分,。王先生表示，在被扣除6分后,，他害怕狗被沒收,，此后出門遛狗時(shí)都會給狗拴繩。

122名犬主扣滿12分后參加考試

濟(jì)南市公安局治安警察支隊(duì)一大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長陳朝對記者說,，養(yǎng)犬管理計(jì)分制實(shí)行一年半以來,，共處罰了1430名犬主，其中,，122名犬主被扣滿12分,，并參加學(xué)習(xí)與考試,。

“110名犬主通過考試領(lǐng)回了犬只，還有12名犬主未通過考試,，依照《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》,，我們將犬只沒收?！?/p>

陳朝說,，

“大部分犬主都會配合，但每天收繳犬只的時(shí)候,，也會碰到不配合（民警執(zhí)法）的犬主,。這時(shí)候我們就會告訴犬主，第一,，我們保證所有工作人員不會虐待犬只,；第二，只要你積極配合,，不會為難你,；第三，我們扣下你的犬只,，是因?yàn)槟氵`反了養(yǎng)犬管理的法規(guī),。如果你不配合，妨礙執(zhí)法行為,，那么你的行為會上升到妨礙國家公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù),。”

據(jù)介紹,，扣滿12分的犬主需到指定的地點(diǎn),，免費(fèi)參加《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)，而沒收的犬只被暫存在各區(qū)的養(yǎng)犬管理辦公室,。犬主在學(xué)習(xí)《管理規(guī)定》,，能對養(yǎng)犬權(quán)利、義務(wù)熟練掌握之后,，民警當(dāng)場發(fā)放試卷進(jìn)行考試,。犬主在考試成績合格后，填寫領(lǐng)養(yǎng)表格,，以領(lǐng)養(yǎng)的形式將犬只領(lǐng)回,。

計(jì)分制實(shí)行后,，對“犬只不拴繩”投訴明顯減少

“有的犬主的犬只被沒收后,，會一直開車跟著我們一直到犬只管理部門，主動要求學(xué)習(xí)考試,、領(lǐng)回犬只,?！?/p>

一位民警說，

“計(jì)分制對犬主的自律意識起到了很大的作用,，我們在日常巡查當(dāng)中,，發(fā)現(xiàn)凡是扣滿6分的犬主非常自覺，出門拴繩,。因?yàn)樵龠`反一次,，他的犬只將被面臨被沒收的危險(xiǎn)，還要參加學(xué)習(xí)和考試,?！?/p>

養(yǎng)犬計(jì)分制實(shí)行后，濟(jì)南市民對犬只的不滿意度和投訴數(shù)都大幅下降,。2017年,，濟(jì)南市民對“犬只不拴繩”的投訴較2016年下降了43%，對犬只傷人,、犬吠擾民的投訴數(shù)較2016年下降了65%左右,。

養(yǎng)犬計(jì)分制有獎有罰

隨著養(yǎng)犬管理活動的開展，民警發(fā)現(xiàn)存在遛狗不拴繩,、犬只擾民,、犬只傷人這些管理痛點(diǎn)和難點(diǎn)。為了解決這些難點(diǎn)和痛點(diǎn),，濟(jì)南公安犬類管理部門研發(fā)出一款養(yǎng)犬管理APP,，將犬只的辦證、年審,、巡查,、處罰考核、流浪狗收繳等養(yǎng)犬管理工作整合到一部手機(jī)上來,，大幅度提高了工作效率,。

民警可在養(yǎng)犬管理APP上對違規(guī)犬主開罰單

一位民警介紹，基層的派出所民警在進(jìn)入社區(qū),，進(jìn)行人口普查,、走訪等巡查工作時(shí)，若看到有犬主未給犬只拴繩,，民警會上前詢問犬只是否辦有狗證,。

在研發(fā)出犬只管理APP之前，犬主常以“未帶犬證”為理由躲避檢查,，而民警也沒法核實(shí),。有了犬只管理APP之后，民警只需拿出手機(jī),，就可查詢?nèi)髅碌娜恍畔?，包括犬只品種,、辦證日期、所屬地區(qū)等,。民警還可調(diào)出犬只的處罰記錄,，在APP上對犬主開出電子罰單。

計(jì)分制最大的特點(diǎn)是有罰還有獎,。犬主主動參加公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法巡查,，勸阻不文明養(yǎng)犬行為，獎勵(lì)3分,；在山東泰山小動物保護(hù)中心參加義工,，獎勵(lì)2分；在社區(qū)內(nèi)配合物業(yè)公司宣傳依法養(yǎng)犬,、文明養(yǎng)犬的知識,，獎勵(lì)1分。所有獎勵(lì)憑拍攝的現(xiàn)場照片認(rèn)定,，現(xiàn)場照片上傳到手機(jī)APP后臺,，經(jīng)民警核實(shí)后會自動加分。但一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)（一個(gè)計(jì)分周期為兩周年）,，最多可獲9分的獎勵(lì),。

對話：“通過考試讓違規(guī)犬主規(guī)范自己行為”

記者對話濟(jì)南天橋分局民警李強(qiáng)，談了談考試的流程及考題內(nèi)容,。李強(qiáng)在天橋分局負(fù)責(zé)養(yǎng)犬稽查,、年審免疫、處罰無證養(yǎng)犬行為等工作,，他每周會在所在區(qū)域?qū)︷B(yǎng)犬行為進(jìn)行巡查,。

記者：為什么要設(shè)立這個(gè)考試？

李強(qiáng)：這個(gè)考試是針對扣滿12分的犬主,。我們是本著人性化的考量,，養(yǎng)狗人和狗之間感情深，對這些扣滿12分的人組織考試,，通過考試能夠讓他們規(guī)范自己的行為,，更好地養(yǎng)狗，而不是說沒收了狗就不管了,。

記者：考前的學(xué)習(xí)時(shí)間有多久,？考試是每天都組織嗎？

李強(qiáng)：考前一般是學(xué)習(xí)2小時(shí),，可以在家自行學(xué)習(xí)兩天再來考試,，也可以立即考試。因?yàn)橛械娜髦皩σ恍┮?guī)定已經(jīng)有所了解。不過我們不是每天都組織,，要根據(jù)考試人數(shù)靈活而定,。

記者：考試流程是怎么樣的,？

李強(qiáng)：處罰完了會給犬主一份《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》手冊,，大概20多個(gè)規(guī)定，可以有兩天時(shí)間學(xué)習(xí),。市公安局會出考試題目,，做完題了交給民警，考試合格后就可以辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù),。然后,，沒有給狗辦證的去辦證，沒有年審的去年審,。這樣就可以把狗帶回去繼續(xù)飼養(yǎng),。

記者：考題有哪些形式？

李強(qiáng)：有選擇題,、判斷題和填空題,。每次考試的出題類型不完全相同，會根據(jù)《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》來靈活設(shè)置,。比如,，填空題會有“犬繩有多長”、“多久能拿到養(yǎng)犬證”這樣的基本問題,。