——學前3年毛入園率達79.6%,，教職工數(shù)量比1978年增長了794%

數(shù)據(jù)來源：教育部,、國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部 統(tǒng)籌：朱 偉 臧春蕾 制圖：張芳曼

今年是我國改革開放40周年。40年砥礪奮進,，40年滄桑巨變,，深化改革的進程波瀾壯闊，成果豐碩,；對外開放的潮流勢不可擋,，成就非凡。改革開放展示出中國特色社會主義的強大生命力,，給億萬群眾帶來更多獲得感,、幸福感、安全感,。即日起,，本版“大數(shù)據(jù)觀察”欄目聯(lián)合國家信息中心推出“數(shù)說40年”系列報道，解碼改革開放的偉大成就,，記錄中華民族的奮進步伐,，講述百姓生活的幸福變遷。

——編 者

核心閱讀

黨的十九大報告提出，在幼有所育,、學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,。改革開放40年來，學前教育蓬勃發(fā)展,，從“不入園”到“想入園”,，從“能入園”到“入好園”，“幼有所育”大步向前,。

25.50萬所

2017年全國幼兒園數(shù)量

接受優(yōu)質(zhì)的學前教育已成為共識

“娃娃在村里就能上幼兒園,，而且還是免費的，我們既開心又放心,?！备拭C省靜寧縣祁川村幼兒園平整敞亮的操場上，孩子們正在做游戲,，歡快的笑聲讓正在門口等著女兒放學的曾客飛也不禁露出笑臉,。

與曾客飛有相同感受的人，在甘肅有很多,。2011年以來,，各級財政累計為甘肅學前教育投入57.95億元；2015年,，全省2000人以上有需求的行政村實現(xiàn)了幼兒園全覆蓋,；2016年，全省學前3年毛入園率達到90%,，貧困縣學前3年毛入園率達到86%,。

這一組數(shù)字也是全國學前教育蓬勃發(fā)展的縮影。改革開放之初,，大多數(shù)孩子在上學前都處于“散養(yǎng)”狀態(tài),，而如今，上幼兒園,、接受優(yōu)質(zhì)的學前教育已成為人們的共識,。與2009年相比，2016年在園幼兒增長66%,，全國幼兒園數(shù)量達到23.98萬所,，增長74%；2017年學前3年毛入園率達到79.6%，不僅超過了中高收入國家的平均水平,，而且提前完成了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的2020年達到70%的目標任務(wù),。2017年，全國共有幼兒園25.50萬所,，比上年增加1.51萬所,，增長6.31%。

基于此,，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于實施第三期學前教育行動計劃的意見》,，計劃在2020年基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學前教育公共服務(wù)體系，全國學前3年毛入園率達到85%,，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右,。

“學前教育經(jīng)過多年發(fā)展，有沒有幼兒園上的問題已基本解決,。當下應(yīng)把著力點放在普惠性幼兒園的建設(shè)上,，破解公辦園少、民辦園貴的問題,?！北本煼洞髮W教授劉焱表示。

所謂普惠性幼兒園,，一般指公辦幼兒園,、公辦性質(zhì)幼兒園（如企事業(yè)單位幼兒園）、普惠性民辦幼兒園等,。數(shù)據(jù)顯示,，2016年我國普惠性幼兒園占比僅為59.6%，農(nóng)村地區(qū),、城鎮(zhèn)新建小區(qū),、城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)普惠性幼兒園資源還嚴重緊缺。

不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào),，要嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策,，引導社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構(gòu)，鼓勵各地因地制宜多渠道增加供給,。億萬家庭“幼有所育”需求正在逐步實現(xiàn),。

419.29萬人

2017年幼兒園教職工數(shù)量

一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良的幼兒教師隊伍是關(guān)鍵

“能入園”之后,，“入好園”繼而成為新的目標,。過去,，幼兒園要求低，有人戲稱兩個農(nóng)村老太太就能湊一個幼兒園,，一兩名老師管一大片的現(xiàn)象普遍存在,。而如今，越來越多的幼兒園有了高質(zhì)量的保育,、高素質(zhì)的幼師,、小班化的結(jié)構(gòu)、游戲式的課程,。

一支師德高尚,、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍,，是保證學前教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素,。從1978年教養(yǎng)員總量46.89萬人，到2017年幼兒園教職工419.29萬人,、專任教師243.21萬人，改革開放40年來,，我國幼師的數(shù)量規(guī)模不斷壯大,、學歷水平不斷提高、保教能力不斷增長,。

“以前不少人認為,，幼兒園教師干的就是‘看孩子的活兒’，頂多也就是說說唱唱,、寫寫畫畫,、蹦蹦跳跳，沒有什么技術(shù)含量,。但事實上,，當好一名幼兒教師，就必須符合勝任這一職業(yè)所必需的任職資格和素質(zhì)要求,。比如最基本的師德修養(yǎng),、對幼兒的愛心與耐心，以及科學而全面的保教知識,、多樣化的教學技能等等,。”福建師范大學教育學院教授丁海東說,。

“解決幼教的質(zhì)量問題要堅守三個‘一’,。”北京師范大學教授霍力巖解釋,，即“一本資格證”,，新手教師必須持證上崗,，通過完善法律法規(guī)嚴格教師資格準入制度；“一張工資條”,，切實保障學前教育師資的工資水平,；“一份培訓書”，盡快出臺幼兒園教師培訓課程指導標準,，強調(diào)以實際需求和實踐教學能力為導向的培訓,，促進幼師的專業(yè)成長和終身教育。

學前教育質(zhì)量的提升,，也表現(xiàn)在教育理念上,。當下，社會對幼兒教育重要性的認知,、對幼兒教師專業(yè)性的要求雖普遍提高,，但也出現(xiàn)了一些如“過”的現(xiàn)象。對此,，教育部修訂《幼兒園工作規(guī)程》,，出臺《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作 防止和糾正“小學化”現(xiàn)象的通知》等規(guī)范性文件，強調(diào)以游戲為基本活動,、保教結(jié)合的教育理念,。

“提高幼兒保教質(zhì)量，就要讓幼兒在適宜的空間和條件下學習,，確保幼兒多樣化活動的開展,；就要了解幼兒發(fā)展的基本規(guī)律和特點，提供適宜的課程,，避免幼兒園教育的‘小學化’‘成人化’,，讓幼兒度過快樂而有意義的童年?！?國家督學,、湖北省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員劉傳鐵表示。

3255億元

2017年學前教育經(jīng)費總投入

管理機制日益完善,，教育督導保駕護航

北京市教委前不久宣布,，將各類型幼兒園全面納入管理范圍，由公安部門統(tǒng)籌建立健全幼兒園法制副園長制度,，完善幼兒園安全教育與應(yīng)急避險演練等日常管理工作,；建立幼兒園安全事故報告、調(diào)查,、處理機制,；

上海日前出臺幼兒托育服務(wù)政策，提出嚴把安全關(guān),，政策明確了場地和設(shè)施設(shè)備安全規(guī)范,；明確了托育機構(gòu)法人和托育點舉辦者是安全工作第一責任人,；明確了托育服務(wù)從業(yè)人員崗位職責及資質(zhì)要求；

浙江慈溪市教育局要求各鎮(zhèn)（街道）每年對每所幼兒園的綜合性督查評估不得少于4次,，督查結(jié)果作為幼兒園年檢,、等級復查、評優(yōu)評先等的重要依據(jù),；

……

從寬到嚴,，學前教育的監(jiān)督保障機制日益完善。而經(jīng)費投入的持續(xù)增多,，也從一個側(cè)面反映出學前教育保障水平的不斷提升：2017年,，全國學前教育經(jīng)費總投入為3255億元，比上年增長16.11%,；全國幼兒園生均教育經(jīng)費總支出為9770元,，比上年增長13.21%。

制定科學的督導評估標準和辦法,，對于提高保育和教育質(zhì)量十分必要,。去年5月，國務(wù)院教育督導委員會辦公室印發(fā)《幼兒園辦園行為督導評估辦法》,，對辦園行為督導評估的范圍,、周期、內(nèi)容,、結(jié)果運用等作了具體規(guī)定。這一辦法的出臺,，既推動了各地對幼兒園的分類指導和監(jiān)督管理,，實現(xiàn)了依法治教，又規(guī)范了幼兒園辦園行為,，保障了幼兒身心健康,。

“為‘幼有所育’保駕護航，教育督導責無旁貸,?！眹叶綄W、深圳市人民政府教育督導室副主任金依俚表示,，應(yīng)該劃片負責,、分類指導、重心下移,、關(guān)口前置,，實現(xiàn)網(wǎng)格化、零距離督導,，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),，把違規(guī)辦學行為杜絕在未然階段,，讓幼教責任督學成為學前兒童的有力守護者。

丁雅誦