中新網(wǎng)客戶端北京8月1日電(記者 李金磊)上半年中國經(jīng)濟交出一份不錯的成績單,，下半年中國經(jīng)濟該怎么干,？中共中央政治局7月31日召開會議，對下半年經(jīng)濟工作作出全面部署,，釋放出至少四大重磅信號,，將影響你我,。

下半年突出六個穩(wěn)

下半年中國經(jīng)濟該怎么干？首先需要準(zhǔn)確研判當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的形勢,，這是做好下一步經(jīng)濟工作的前提和基礎(chǔ),。

此次會議給出了一個論斷：當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn),，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,。

在新形勢下,，下半年又要以什么基調(diào)去干呢？會議對此進行了定調(diào)：要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。

如何理解穩(wěn)中求進？在具體工作部署中,，有六個穩(wěn)字非常惹人注目：要做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,。

在財稅專家張連起看來,，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，尤其是在國內(nèi)去杠桿和中美貿(mào)易摩擦復(fù)雜交織的情況下,，這六個穩(wěn)字尤為重要,，缺一不可，突出了下半年中國經(jīng)濟的走向,，也明確了下半年政策聚焦發(fā)力的側(cè)重點,。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，在去杠桿已經(jīng)取得初步成效的當(dāng)下,，連續(xù)提到六個穩(wěn),，說明在下半年穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長擺在更為突出的位置,，讓實體經(jīng)濟繼續(xù)維持一定增速,，同時維持金融穩(wěn)定，將是下半年的主要工作,。

財政貨幣政策有新內(nèi)涵

在宏觀調(diào)控政策方面,，會議要求，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。財政政策要在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕,。

這其中的內(nèi)涵有了新變化——

財政政策要發(fā)揮更大作用,，這跟7月23日的國務(wù)院常務(wù)會議提出的“積極財政政策要更加積極”是一脈相承；而貨幣政策則由之前的強調(diào)“管住”貨幣供給總閘門到變?yōu)楝F(xiàn)在的“把好”貨幣供給總閘門,。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示,，國際環(huán)境的變化,，特別是中美貿(mào)易摩擦的升級，給經(jīng)濟發(fā)展帶來了不確定性,。為了對沖這種不確定性,，需要在財政貨幣政策方面做一些微調(diào)。上半年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進,，加上去杠桿取得的一些成績,，讓財政政策的使用有了更多的空間。

財政部副部長劉偉在7月26日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說,，積極財政政策，主要著力點一是在減稅降費,，二是保持支出強度,，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生的投入強調(diào)發(fā)揮支出效益,。

此次中央政治局會議要求,，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度；降低企業(yè)成本,；確保工資,、教育、社保等基本民生支出,。堅定做好去杠桿工作,，把握好力度和節(jié)奏。

曾剛認為,，在穩(wěn)增長階段,，財政政策將會更加積極，基建有望在下半年有所恢復(fù),；而把好貨幣供給總閘門,，去杠桿的節(jié)奏和力度將會更加合理，下半年應(yīng)該繼續(xù)保持上半年的流動性,，但問題是如何引導(dǎo)流動性真正傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟,，這是下半年要重點做的事情。要通過機制創(chuàng)新,，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和意愿,。

堅決遏制房價上漲

會議要求，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題,，堅持因城施策,，促進供求平衡,，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序,，堅決遏制房價上漲,。加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

房地產(chǎn)市場有啥問題,？國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇日前在新聞發(fā)布會上表示,，房地產(chǎn)還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，今年以來三四線城市房價漲幅確實比較高,，有一些熱點城市上漲的壓力還比較大,，但一些邊遠地區(qū)、人口外流壓力比較大的地區(qū)還有一些庫存,。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲,，被放到了很重要的環(huán)節(jié),，這代表了調(diào)控將加碼的趨勢。

記者注意到,，就在7月31日,，住建部公布了20家各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)名單，涉及哄抬房價,、“黑中介”,、捂盤惜售等；深圳則對外公布樓市調(diào)控新政,，居民家庭新購買商品住房3年內(nèi)禁售,，暫停企事業(yè)單位、社會組織等法人單位購買商品住房,。

在張大偉看來,，下半年樓市調(diào)控力度預(yù)計將全面超過上半年，特別是從7月初開始,，多個城市開始全面加碼調(diào)控,，預(yù)計樓市升級的調(diào)控政策內(nèi)容將不斷出現(xiàn)，后續(xù)將有更多制度性政策發(fā)布,。而從政策預(yù)期看,，下一步應(yīng)加快住房、土地供應(yīng),、房地產(chǎn)稅,、租售同權(quán)等制度建設(shè),，以長效機制引導(dǎo)市場穩(wěn)預(yù)期。

毛盛勇表示,，要因城施策,、精準(zhǔn)調(diào)控。下一步一方面要進一步加強和完善宏觀調(diào)控,，同時,，從供給側(cè)進一步發(fā)力，包括加快推進房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措,，實現(xiàn)多主體供給,、多渠道保障，加快推進租售同權(quán)等一系列配套政策的落實,，加快長效機制建設(shè),，更好地促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

將更加突出穩(wěn)就業(yè)

就業(yè)是最大的民生,。會議要求，做好民生保障和社會穩(wěn)定工作,，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置,。

上半年，我國就業(yè)狀況總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,，走勢良好。1-6月,，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人,，同比增加17萬人。二季度末,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%,，同比下降0.12個百分點，降至多年來新低,。

但是,，問題不容忽視，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅近日表示,，就業(yè)領(lǐng)域仍然面臨一些難題,，勞動力供給仍處于高位，就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的趨勢依然存在,，也十分嚴峻,。同時,，外部環(huán)境的一些不確定因素也在增多。這些都會對就業(yè)帶來影響,。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認為,，今年下半年，中美貿(mào)易摩擦如果有所加劇,，貿(mào)易出口企業(yè)將會受到?jīng)_擊,，就業(yè)壓力也會隨之增大。鑒于此,，在肯定上半年成績的同時,，還要居安思危、未雨綢繆,，早做好準(zhǔn)備,。

國家發(fā)改委就業(yè)司巡視員哈增友表示，妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦最根本的還是做好自己的事情,。這其中首要的就是確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,，并且盡可能鞏固和擴大穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。這里面最最重要的就是守住就業(yè)的底線,。因為就業(yè)穩(wěn)對于老百姓來說才能是心定,、家寧、國安,。作為將近14億人口的大國來講,，我們絕不允許出現(xiàn)失業(yè)風(fēng)險。

如何穩(wěn)就業(yè),？記者注意到,，近期，發(fā)改委,、人社部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟積極穩(wěn)定和促進就業(yè)的指導(dǎo)意見》,，提出了一系列穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的實招,。

哈增友指出,，下一步一定要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，既要發(fā)展壯大新動能,，深入推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，催生更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。另一方面,，也要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。