中新網(wǎng)客戶端北京7月29日電 (李章洪)你提意見了嗎？28日,，《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》向社會(huì)征求意見結(jié)束,。中國人大網(wǎng)顯示，草案征集意見超過13萬條,，關(guān)注度遠(yuǎn)高于同期征求意見的其他三部法律草案,。

大伙都提了哪些意見？草案自公布以來,，大眾的討論一直在持續(xù),，爭論的焦點(diǎn)都有哪些？中新網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了采訪和梳理,。

焦點(diǎn)一

起征點(diǎn)5000元偏低,？1萬元可行嗎？

歷次個(gè)稅修法,，起征點(diǎn)最為社會(huì)關(guān)注,。此次擬將個(gè)稅起征點(diǎn)由3500元提升至5000元，但計(jì)算方式有所改變,，將工資薪金,、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬以及特許權(quán)使用費(fèi)所得合并一起征稅,。

應(yīng)納稅所得額=年度收入-6萬元(起征點(diǎn))-專項(xiàng)扣除-專項(xiàng)附加扣除-依法確定的其他扣除,。

和歷次個(gè)稅修法一樣,，起征點(diǎn)依然被廣泛爭論，甚至在全國人大常委會(huì)分組審議中也是如此,。

第十三屆全國人大常委會(huì)委員尹中卿審議草案時(shí)表示,，通過提高居民收入比重來擴(kuò)大消費(fèi)，可以把基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(俗稱個(gè)稅起征點(diǎn))提高到6000元或者7000元,。

在一些民眾甚至專家看來,，起征點(diǎn)還可進(jìn)一步提高。

在山東從事教育行業(yè)的孫先生告訴中新網(wǎng)記者,，5000元的起征點(diǎn)偏低,，以現(xiàn)在的工資水平，起征點(diǎn)7000元比較適中,。甚至還有網(wǎng)友希望起征點(diǎn)提高至1萬元,。

對(duì)于“萬元起征點(diǎn)”，有部分學(xué)者表示了反對(duì)的意見,?！叭绻嶂寥f元，在中國繳納個(gè)人所得稅將只是高收入者的‘特權(quán)’,，不利于納稅人意識(shí),、公民意識(shí)、主人翁意識(shí)的培養(yǎng)與提升,?！?/p>

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康日前在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的“經(jīng)濟(jì)每月談”上稱，“5000再往上一點(diǎn)是可能的,，但不宜一下提到10000元,。”

焦點(diǎn)二

起征點(diǎn)是否可各地不同,？

爭議起征點(diǎn)是否偏低的同時(shí),，還有專家提出個(gè)稅起征點(diǎn)不能“一刀切”,。

中新網(wǎng)注意到,，同意這類觀點(diǎn)的網(wǎng)友也不在少數(shù)。有人認(rèn)為,，應(yīng)該按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平劃分,。因?yàn)橐恍┬〕鞘性率杖?000元可過得很舒坦，一二線大城市月收入1萬元仍舍不得花錢,。

孫先生很認(rèn)同按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平劃分起征點(diǎn)的做法：“各地住房,、交通,、飲食等費(fèi)用差距較大，‘一刀切’的話沒有考慮到這些因素,?！?/p>

全國人大代表蔡毅也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。提出,，“例如廣東,、上海是否可以考慮8000元到9000元?！?/p>

賈康不贊同“按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平實(shí)施不同的個(gè)稅起征點(diǎn)”,。他認(rèn)為，跨行政區(qū)的時(shí)候最好不要有個(gè)稅的壁壘去影響(勞動(dòng)力)要素流動(dòng)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,。

在賈康看來,，把個(gè)稅起征點(diǎn)設(shè)定成為一個(gè)自動(dòng)調(diào)節(jié)的機(jī)制和物價(jià)水平掛鉤，這不失為一個(gè)可以考慮的趨向,。如每3年根據(jù)物價(jià)指數(shù)自動(dòng)調(diào)整,。

焦點(diǎn)三

專項(xiàng)附加扣除變相征收“單身稅”？

本次個(gè)稅法修改另一大亮點(diǎn)是首次增加了“專項(xiàng)附加扣除”——包括子女教育支出,、繼續(xù)教育支出,、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等,。

換句話說,，以后納稅時(shí)，除減去基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等專項(xiàng)扣除,，還要減去專項(xiàng)附加扣除,，再計(jì)算你要納稅的金額。

有網(wǎng)友因此將“專項(xiàng)附加扣除”解讀為“單身稅”,，理由是單身人士不存子女教育等支出,，將會(huì)比已婚人士納稅更多。

對(duì)于這一說法,，有專家并不認(rèn)同,。

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為,，對(duì)于養(yǎng)育子女的家庭，因?yàn)樨?fù)擔(dān)重,，對(duì)產(chǎn)生的支出適當(dāng)給予扣除,，是合理和應(yīng)當(dāng)?shù)摹３酥?，一些其他的專?xiàng)附加項(xiàng)目并沒有區(qū)分單身還是已婚已育,，像繼續(xù)教育支出、大病支出,、住房貸款,、租房租金等項(xiàng)目，是每個(gè)納稅人都可能享受到的,。

在廣州某房地產(chǎn)企業(yè)工作的李先生也對(duì)記者表示,，不認(rèn)同“單身稅”的說法?！凹词故菃紊砣耸?，以后也會(huì)結(jié)婚生子、買房買車,，還是會(huì)享受到稅收優(yōu)惠,。”李先生說,。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為,，如果把專項(xiàng)附加扣除帶來的減稅視為一種稅收支出，應(yīng)該考慮是否對(duì)不繳納個(gè)稅的群體給予相同額度的財(cái)政補(bǔ)貼,。

焦點(diǎn)四

贍養(yǎng)老人費(fèi),、幼兒哺育費(fèi)可否扣除？

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員馬珺表示,，附加專項(xiàng)扣除的本意,，是要在同等收入的條件下區(qū)分納稅人的不同生活境況，比如撫養(yǎng)/贍養(yǎng)人口,、身體健康狀態(tài),、住房支出壓力。

因此有觀點(diǎn)認(rèn)為,，“專項(xiàng)附加扣除的力度還可以更大一些,。”

記者注意到,，在審議草案時(shí),，有部分委員提出了增加扣除“贍養(yǎng)老人和嬰幼兒照顧的支出?！崩碛墒?，老人90%是居家養(yǎng)老，所以贍養(yǎng)老人費(fèi)用應(yīng)該考慮扣除,；而實(shí)施二孩政策,，0到3歲嬰幼兒的哺育費(fèi)用也應(yīng)該考慮扣除。

不過在一些專家看來,，從政策制定角度看,，專項(xiàng)附加扣除要考慮個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，也要考慮個(gè)人所得稅基本原理,，保持稅制的公平,。“以免,，引發(fā)類似單身稅誤解,。”

焦點(diǎn)五

是否可家庭為單位征收個(gè)稅,？

記者注意到,，網(wǎng)絡(luò)上，個(gè)稅改革增加了“專項(xiàng)附加扣除”被眾多網(wǎng)友叫好,，也引發(fā)大家關(guān)心的另一個(gè)話題——專項(xiàng)附加扣除怎么算,、有哪些程序、如何證明這些支出,？

根據(jù)草案,，教育、衛(wèi)生,、醫(yī)療保障,、民政、人力資源社會(huì)保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人子女教育,、繼續(xù)教育,、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金等專項(xiàng)附加扣除信息,。

記者注意到,，部分民眾對(duì)這部分費(fèi)用如何認(rèn)定和扣除抱有疑問。

“這部分如果落實(shí)到個(gè)人要怎么認(rèn)定,？如果以家庭為單位扣除又要怎么計(jì)算,？”孫先生說。

有全國人大代表建議,，要考慮到家庭人均所得,，以家庭為單位征收個(gè)人所得稅。例如,，一個(gè)家庭,，只有丈夫工作，月收入6000元得納稅,，家庭負(fù)擔(dān)壓力會(huì)比較大,。所以充分考慮家庭整體負(fù)擔(dān)的前提下，對(duì)年度內(nèi)家庭成員所取得的全部收入綜合計(jì)稅,，有利于體現(xiàn)稅收公平,。

施正文提出，專項(xiàng)附加扣除考慮家庭因素只是第一步,，未來還可以逐漸設(shè)置單身申報(bào),、夫妻聯(lián)合申報(bào)、夫妻單獨(dú)申報(bào)等多種申報(bào)單位,，由納稅人根據(jù)自身情況選擇,。